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122/2020TCC11ª Época✓ Fuente verificada
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SJF · Ejecutoria

I. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LEGITIMACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (INAI) PARA PROMOVERLA EN CONTRA DE LEYES EN MATERIA DE ARCHIVOS [ARTÍCULO 105, FRACCIÓN II, INCISO H), DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS]. II. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LA PERSONA TITULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (INAI) PUEDE PRESENTARLA EN REPRESENTACIÓN DE ESTE ENTE LEGITIMADO (ARTÍCULOS 12, FRACCIÓN IV, Y 32, FRACCIONES I Y II, DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES). III. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. DEBEN DESESTIMARSE LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA RELATIVAS A QUE LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ RESULTAN DEFICIENTES, PUES ELLO CORRESPONDE AL ANÁLISIS PROPIO DEL FONDO DEL ASUNTO. IV. FACULTADES CONCURRENTES EN EL SISTEMA JURÍDICO MEXICANO. SUS CARACTERÍSTICAS GENERALES. V. LEYES GENERALES. TIENEN POR OBJETO DISTRIBUIR LAS COMPETENCIAS ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS ESTADOS, OTORGANDO LAS BASES PARA EL DESARROLLO DE LAS LEYES LOCALES CORRELATIVAS. VI. LEGISLACIONES FEDERAL Y LOCAL EN MATERIAS CONCURRENTES. SU VALIDEZ DEPENDE DE LO ESTABLECIDO TANTO EN LA CONSTITUCIÓN GENERAL COMO EN LAS LEYES GENERALES. VII. ARCHIVOS. FINALIDAD DE LA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 7 DE FEBRERO DE 2014, A LOS ARTÍCULOS 6o. Y 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE FACULTÓ AL CONGRESO DE LA UNIÓN PARA EMITIR UNA LEY GENERAL EN LA MATERIA. VIII. ARCHIVOS. DADA LA CONCURRENCIA LEGISLATIVA EN DICHA MATERIA, LOS CONGRESOS LOCALES CARECEN DE COMPETENCIA PARA LEGISLAR EN SUS ASPECTOS PRIMARIOS, PERO QUEDAN FACULTADOS PARA ARMONIZAR Y ADECUAR SUS LEGISLACIONES CONFORME A LA LEY GENERAL RELATIVA (DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 7 DE FEBRERO DE 2014). IX. ARCHIVOS. OBLIGACIONES A CARGO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL ESTABLECIMIENTO DE SUS SISTEMAS LOCALES, EN TÉRMINOS DE LA LEY GENERAL DE LA MATERIA. X. ARCHIVOS. LA LIBERTAD CONFIGURATIVA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA REGULAR SUS SISTEMAS LOCALES SE ENCUENTRA LIMITADA A QUE LA INTEGRACIÓN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DE ÉSTOS SE PREVEA EN TÉRMINOS EQUIVALENTES A LOS PREVISTOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA. XI. ARCHIVOS. EL DISEÑO DE SU SISTEMA A NIVEL LOCAL SERÁ EQUIVALENTE AL FEDERAL, CUANDO AQUÉL NO ENTORPEZCA, DIFICULTE O IMPOSIBILITE EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL, NI SU DEBIDA COORDINACIÓN. XII. ARCHIVOS. ENTRE LAS LEYES LOCALES Y LA LEY GENERAL EN LA MATERIA NO EXISTE UN DEBER DE IDENTIDAD CONCEPTUAL, PERO LAS ACEPCIONES ADOPTADAS EN LA LEGISLACIÓN LOCAL NO DEBEN IMPACTAR SIGNIFICATIVAMENTE A LA REALIZACIÓN DE LOS VALORES Y AL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES QUE SE PROPONE ESTE ÚLTIMO ORDENAMIENTO. XIII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA DIFERENCIA CONCEPTUAL SOBRE LA FORMA DE IDENTIFICARSE ELECTRÓNICAMENTE CONFORME A LA LEY RELATIVA Y LA LEY GENERAL, ASÍ COMO LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA FORMA ADICIONAL DE HACERLO EN EL ÁMBITO LOCAL, AFECTA LA FORMA DE OPERAR DEL SISTEMA NACIONAL (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 4, FRACCIÓN XXVII, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XIV. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA NO INCLUSIÓN EN LA LEY RELATIVA DE LA DEFINICIÓN DE ENTES PÚBLICOS, ESTABLECIDA EN LA FRACCIÓN XXVI DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY GENERAL DE LA MATERIA, NO CONSTITUYE UNA OMISIÓN LEGISLATIVA. XV. ARCHIVOS. LA IMPLEMENTACIÓN DE UN REGISTRO LOCAL NO SE ENCUENTRA DENTRO DE LA LIBERTAD CONFIGURATIVA DE LOS ESTADOS EN LA MATERIA (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 4, FRACCIÓN XLIII, 11, FRACCIÓN IV, 76 AL 79 Y OCTAVO TRANSITORIO DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XVI. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA PREVISIÓN LEGAL QUE ATRIBUYE AL CONSEJO LOCAL DE ARCHIVOS EL CARÁCTER LIMITADO DE ÓRGANO NORMATIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE ARCHIVOS VULNERA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65, PÁRRAFO PRIMERO, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XVII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO LOCAL CONFORME A LA LEY RELATIVA NO ES EQUIVALENTE A LA DEL CONSEJO NACIONAL, AL NO INCLUIRSE A LOS TITULARES DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA, CON ATRIBUCIONES O FUNCIONES SIMILARES A LAS QUE CORRESPONDERÍAN AL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN, AL SECRETARIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, AL TITULAR DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN Y A UN COMISIONADO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, ASÍ COMO A UN REPRESENTANTE DE LOS ARCHIVOS PRIVADOS Y UN REPRESENTANTE DEL ÓRGANO QUE EMULE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO TÉCNICO Y CIENTÍFICO ARCHIVÍSTICO (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XVIII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA FALTA DE REGULACIÓN EN LA LEY RELATIVA DE LA PROHIBICIÓN PARA QUE LOS CONSEJEROS RECIBAN REMUNERACIÓN POR SU PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO LOCAL, ASÍ COMO LA FALTA DE EMULACIÓN DE LA FORMA EN QUE DEBEN VERIFICARSE SUS SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS, AFECTA EL DEBIDO FUNCIONAMIENTO Y FINES QUE HAN SIDO CONCEBIDOS PARA EL SISTEMA LOCAL DE ARCHIVOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XIX. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA LEY RELATIVA, AL SEÑALAR QUE LA PERSONA QUE PRESIDA EL CONSEJO ESTATAL SERÁ TITULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO Y CONSEJERO O CONSEJERA REPRESENTANTE DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO VIOLA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65, FRACCIÓN L, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XX. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. EL LEGISLADOR LOCAL NO INCURRIÓ EN UNA REGULACIÓN DEFICIENTE, AL NO PREVER EN LA LEY ESTATAL DE LA MATERIA LOS REQUISITOS PARA OCUPAR EL CARGO DE TITULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO (ARTÍCULO 65 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXI. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA INCLUSIÓN DE UN SECRETARIO TÉCNICO, COMO MIEMBRO DEL CONSEJO LOCAL, VIOLA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65, FRACCIÓN II, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXII. ARCHIVOS. LA DECISIÓN DE CONCEDER A LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS LOCALES O A OTRO TIPO DE PERSONAS QUE SE CONSIDEREN PERTINENTES UNA INVITACIÓN PERMANENTE O CONTINGENTE EN LAS SESIONES DEL CONSEJO LOCAL FORMA PARTE DE LA LIBERTAD DE CONFIGURACIÓN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (ARTÍCULO 65, FRACCIONES V Y VI, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXIII. ARCHIVOS. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CUENTAN CON LIBERTAD DE CONFIGURACIÓN PARA ESTABLECER LOS TÉRMINOS EN QUE PARTICIPARÁN LOS MUNICIPIOS EN LOS CONSEJOS LOCALES (ARTÍCULO 65, FRACCIÓN IV, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXIV. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SI LA INVALIDEZ PARCIAL DE UNA NORMA ES INSUFICIENTE PARA SUBSANAR LOS VICIOS IDENTIFICADOS, PROCEDE DECLARAR LA INVALIDEZ DE SU TOTALIDAD (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXV. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA LEY RELATIVA, AL PREVER QUE EL COMITÉ TÉCNICO SERÁ UN ÓRGANO DE ASESORÍA Y DE SIMILAR JERARQUÍA QUE LA DEL CONSEJO LOCAL DE ARCHIVOS; QUE ESTARÁ CONFORMADO POR LOS RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE LOS PODERES DEL ESTADO Y DE LOS ARCHIVOS DE ÓRGANOS AUTÓNOMOS, RESPONSABLES DE CENTROS DE DOCUMENTACIÓN EXISTENTES EN EL ESTADO, Y NO PREVER QUE SUS INTEGRANTES NO DEBERÁN OBTENER REMUNERACIÓN O EMOLUMENTO POR SU PARTICIPACIÓN, VIOLA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 63, FRACCIÓN II, 68, 69, EN LA PORCIÓN "LOS RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE LOS PODERES DEL ESTADO, RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE ÓRGANOS AUTÓNOMOS, RESPONSABLES DE CENTROS DE DOCUMENTACIÓN EXISTENTES EN EL ESTADO Y POR"; 70, FRACCIONES I, II Y III; Y 71, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXVI. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. EL HECHO DE QUE EN LA LEY RELATIVA SE CONFIERA AL ARCHIVO DEL ESTADO LA CALIDAD DE ORGANISMO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN DE LA ENTIDAD FEDERATIVA VIOLA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 98, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "ES UN ORGANISMO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN" Y CUARTO TRANSITORIO DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXVII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA ATRIBUCIÓN DEL ARCHIVO LOCAL DE PROPONER LAS CUOTAS QUE, EN TODO CASO, CORRESPONDERÍAN POR LOS SERVICIOS QUE, PRECISAMENTE, SE PRESTEN CON MOTIVO DEL DESPLIEGUE DE SUS FUNCIONES, AUNQUE NO ESTÁ DIRECTAMENTE RELACIONADA CON LA MATERIA QUE CORRESPONDE CONOCER AL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO, SINO A UN ASPECTO PRESUPUESTARIO RESULTA VÁLIDA (ARTÍCULO 100, FRACCIÓN XXII, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXVIII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. EL HECHO DE QUE LA LEY LOCAL HAYA OMITIDO CONTEMPLAR LAS FACULTADES MÍNIMAS PARA EL DEBIDO FUNCIONAMIENTO DEL ARCHIVO DEL ESTADO, EQUIVALENTES A LAS DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN, CONTRAVIENE LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 100 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXIX. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA ATRIBUCIÓN DEL PRESIDENTE DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO DE FUNGIR COMO PRESIDENTE DEL CONSEJO LOCAL SÍ SE ENCUENTRA CONTEMPLADA EN LA LEY RELATIVA (ARTÍCULO 100 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXX. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LAS FACULTADES DE ANALIZAR LA PERTINENCIA DE RECIBIR TRANSFERENCIAS DE DOCUMENTOS DE ARCHIVO CON VALOR HISTÓRICO DE SUJETOS OBLIGADOS DISTINTOS AL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA, SÍ SE ENCUENTRAN CONTEMPLADAS PARA EL ARCHIVO GENERAL DE LA ENTIDAD EN LA LEY RELATIVA (ARTÍCULO 100 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXXI. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LAS ATRIBUCIONES PARA DETERMINAR LOS PROCEDIMIENTOS TENDIENTES A PROPORCIONAR SERVICIOS ARCHIVÍSTICOS AL PÚBLICO USUARIO Y PARA BRINDAR ASESORÍA TÉCNICA SOBRE GESTIÓN DOCUMENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS, PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA, SÍ SE ENCUENTRAN CONTEMPLADAS PARA EL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO EN LA LEY RELATIVA (ARTÍCULO 100 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXXII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA ATRIBUCIÓN DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO DE BRINDAR ASESORÍA TÉCNICA SOBRE GESTIÓN DOCUMENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS, AL ESTAR LIMITADA A ESTABLECER MECANISMOS DE COOPERACIÓN Y ASESORÍA CON INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y PRIVADAS EN EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, INFORMACIÓN E INFORMÁTICA Y AL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE ASESORÍA Y CAPACITACIÓN DIRIGIDOS A LOS SUJETOS OBLIGADOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, EN MATERIA DE ARCHIVOS, Y NO PREVERSE EN TÉRMINOS AMPLIOS, CONTRAVIENE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 100, FRACCIONES V, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "EN EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, INFORMACIÓN E INFORMÁTICA", Y VI, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "DIRIGIDOS A LOS SUJETOS OBLIGADOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO", Y CUARTO TRANSITORIO DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXXIII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA LEY RELATIVA, AL NO PREVER LOS ÓRGANOS NECESARIOS PARA QUE EL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO DESARROLLE DE MANERA ÓPTIMA SUS FUNCIONES, COMO SON EL ÓRGANO DE GOBIERNO, LA DIRECCIÓN GENERAL Y EL ÓRGANO DE VIGILANCIA, VIOLA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 100 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXXIV. ARCHIVOS. LAS LEGISLATURAS LOCALES NO SE ENCUENTRAN OBLIGADAS A ESTABLECER LOS DELITOS EN MATERIA DE ARCHIVOS EN LA LEGISLACIÓN DE LA ENTIDAD (INFUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA RELATIVA A LA FALTA DE PREVISIÓN, EN LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA, DE LOS DELITOS ESPECIALES QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 121 DE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS). XXXV. ARCHIVOS. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS NO TIENEN UNA COMPETENCIA DE EJERCICIO OBLIGATORIO QUE LES IMPONGA EL DEBER DE EMITIR LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS NECESARIAS PARA LA EXPEDICIÓN DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO Y DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO LOCAL (INFUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA RELATIVA A LA FALTA DE PREVISIÓN DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS NECESARIAS PARA LA EXPEDICIÓN DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO Y DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO LOCAL). XXXVI. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA FALTA DE PRECISIÓN SOBRE CUÁLES FALTAS ADMINISTRATIVAS SERÁN GRAVES Y CUÁLES NO, ES INCONSTITUCIONAL PORQUE NO OTORGA CERTEZA SOBRE QUIÉNES SERÁN LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA CONOCER DE LAS INFRACCIONES (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 102, 103 Y 105 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXXVII. PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN SU VERTIENTE DE TAXATIVIDAD. FUNDAMENTO, DEFINICIÓN Y ALCANCES DE ESTE PRINCIPIO, ASÍ COMO LA FORMA DE ANALIZAR SU CUMPLIMIENTO. XXXVIII. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. PARA LA CONSTRUCCIÓN DE SUS PROPIOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ES VÁLIDO ACUDIR DE MANERA PRUDENTE A LAS TÉCNICAS GARANTISTAS DEL DERECHO PENAL, EN TANTO AMBOS SON MANIFESTACIONES DE LA POTESTAD PUNITIVA DEL ESTADO. XXXIX. PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN SU VERTIENTE DE TAXATIVIDAD. ES APLICABLE AL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. XL. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA DESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN RELATIVA A LA TRANSFERENCIA A TÍTULO ONEROSO O GRATUITO DE LOS ARCHIVOS O DOCUMENTOS DE LOS SUJETOS OBLIGADOS EN LA LEY RELATIVA, VIOLA EL PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 101, FRACCIÓN L, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XLI. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. INVALIDEZ POR EXTENSIÓN DE LAS NORMAS DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA QUE PREVÉN EL CONCEPTO DE "IDENTIDAD DIGITAL", DEFINIDO EN EL PRECEPTO QUE FUE INVALIDADO, DADAS LAS CONSECUENCIAS ADVERSAS RESPECTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y MEDIDAS DE INTEROPERABILIDAD ELECTRÓNICA QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 63 DE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS PARA LA FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA (INVALIDEZ POR EXTENSIÓN DE LOS ARTÍCULOS 46, 47, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "IDENTIDAD DIGITAL", DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XLII. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. INVALIDEZ POR EXTENSIÓN DE LA NORMA QUE PREVÉ QUE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ TÉCNICO EN MATERIA DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE OAXACA PARTICIPARÁN COMO INVITADOS, PUES CONTRAVIENE EL ARTÍCULO 114 DE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS QUE, PARA EL HOMÓLOGO CONSEJO TÉCNICO Y CIENTÍFICO ARCHIVÍSTICO, DISPONE QUE SÓLO DEBE INTEGRARSE POR PERSONAS QUE DESIGNE EL CONSEJO NACIONAL MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA DEL ARCHIVO GENERAL (INVALIDEZ POR EXTENSIÓN DEL ARTÍCULO 70, FRACCIÓN IV, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XLIII. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SENTENCIA DE INVALIDEZ QUE SURTE EFECTOS CON MOTIVO DE LA NOTIFICACIÓN DE SUS PUNTOS RESOLUTIVOS AL PODER LEGISLATIVO LOCAL (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 4, FRACCIONES XXVII Y XLIII, 11, FRACCIÓN IV, 46, 47, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "IDENTIDAD DIGITAL", 63, FRACCIÓN II, 65, 68, 69, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "LOS RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE LOS PODERES DEL ESTADO, RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE ÓRGANOS AUTÓNOMOS, RESPONSABLES DE CENTROS DE DOCUMENTACIÓN EXISTENTES EN EL ESTADO Y POR", 70, FRACCIONES I, II, III Y IV, 71, FRACCIÓN I, DEL 76 AL 79, 98, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "ES UN ORGANISMO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN", 100, FRACCIONES V, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "EN EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, INFORMACIÓN E INFORMÁTICA", Y VI, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "DIRIGIDOS A LOS SUJETOS OBLIGADOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO", 101, FRACCIÓN I, 102, 103, 105 Y TRANSITORIOS CUARTO Y OCTAVO DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XLIV. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. APLICACIÓN DIRECTA DE LA LEY GENERAL, UNA VEZ QUE LA DECLARATORIA DE INVALIDEZ SURTA SUS EFECTOS Y HASTA QUE EL LEGISLADOR LOCAL NO SUBSANE EL VICIO DE INCONSTITUCIONALIDAD (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 4, FRACCIONES XXVII Y XLIII, 11, FRACCIÓN IV, 46, 47, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "IDENTIDAD DIGITAL", 63, FRACCIÓN II, 65, 68, 69, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "LOS RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE LOS PODERES DEL ESTADO, RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE ÓRGANOS AUTÓNOMOS, RESPONSABLES DE CENTROS DE DOCUMENTACIÓN EXISTENTES EN EL ESTADO Y POR", 70, FRACCIONES I, II, III Y IV, 71, FRACCIÓN I, DEL 76 AL 79, 98, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "ES UN ORGANISMO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN", 100, FRACCIONES V, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "EN EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, INFORMACIÓN E INFORMÁTICA", Y VI, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "DIRIGIDOS A LOS SUJETOS OBLIGADOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO", 101, FRACCIÓN I, 102, 103, 105 Y TRANSITORIOS CUARTO Y OCTAVO DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA).

Expediente
122/2020
Tribunal
Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Ponente
Fecha
28 nov 2022
Materia
sin clasificar
Sentido

Holding · resolución sintética

I. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LEGITIMACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (INAI) PARA PROMOVERLA EN CONTRA DE LEYES EN MATERIA DE ARCHIVOS [ARTÍCULO 105, FRACCIÓN II, INCISO H), DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS]. II. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LA PERSONA TITULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (INAI) PUEDE PRESENTARLA EN REPRESENTACIÓN DE ESTE ENTE LEGITIMADO (ARTÍCULOS 12, FRACCIÓN IV, Y 32, FRACCIONES I Y II, DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES). III. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. DEBEN DESESTIMARSE LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA RELATIVAS A QUE LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ RESULTAN DEFICIENTES, PUES ELLO CORRESPONDE AL ANÁLISIS PROPIO DEL FONDO DEL ASUNTO. IV. FACULTADES CONCURRENTES EN EL SISTEMA JURÍDICO MEXICANO. SUS CARACTERÍSTICAS GENERALES. V. LEYES GENERALES. TIENEN POR OBJETO DISTRIBUIR LAS COMPETENCIAS ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS ESTADOS, OTORGANDO LAS BASES PARA EL DESARROLLO DE LAS LEYES LOCALES CORRELATIVAS. VI. LEGISLACIONES FEDERAL Y LOCAL EN MATERIAS CONCURRENTES. SU VALIDEZ DEPENDE DE LO ESTABLECIDO TANTO EN LA CONSTITUCIÓN GENERAL COMO EN LAS LEYES GENERALES. VII. ARCHIVOS. FINALIDAD DE LA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 7 DE FEBRERO DE 2014, A LOS ARTÍCULOS 6o. Y 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE FACULTÓ AL CONGRESO DE LA UNIÓN PARA EMITIR UNA LEY GENERAL EN LA MATERIA. VIII. ARCHIVOS. DADA LA CONCURRENCIA LEGISLATIVA EN DICHA MATERIA, LOS CONGRESOS LOCALES CARECEN DE COMPETENCIA PARA LEGISLAR EN SUS ASPECTOS PRIMARIOS, PERO QUEDAN FACULTADOS PARA ARMONIZAR Y ADECUAR SUS LEGISLACIONES CONFORME A LA LEY GENERAL RELATIVA (DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 7 DE FEBRERO DE 2014). IX. ARCHIVOS. OBLIGACIONES A CARGO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL ESTABLECIMIENTO DE SUS SISTEMAS LOCALES, EN TÉRMINOS DE LA LEY GENERAL DE LA MATERIA. X. ARCHIVOS. LA LIBERTAD CONFIGURATIVA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA REGULAR SUS SISTEMAS LOCALES SE ENCUENTRA LIMITADA A QUE LA INTEGRACIÓN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DE ÉSTOS SE PREVEA EN TÉRMINOS EQUIVALENTES A LOS PREVISTOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA. XI. ARCHIVOS. EL DISEÑO DE SU SISTEMA A NIVEL LOCAL SERÁ EQUIVALENTE AL FEDERAL, CUANDO AQUÉL NO ENTORPEZCA, DIFICULTE O IMPOSIBILITE EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL, NI SU DEBIDA COORDINACIÓN. XII. ARCHIVOS. ENTRE LAS LEYES LOCALES Y LA LEY GENERAL EN LA MATERIA NO EXISTE UN DEBER DE IDENTIDAD CONCEPTUAL, PERO LAS ACEPCIONES ADOPTADAS EN LA LEGISLACIÓN LOCAL NO DEBEN IMPACTAR SIGNIFICATIVAMENTE A LA REALIZACIÓN DE LOS VALORES Y AL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES QUE SE PROPONE ESTE ÚLTIMO ORDENAMIENTO. XIII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA DIFERENCIA CONCEPTUAL SOBRE LA FORMA DE IDENTIFICARSE ELECTRÓNICAMENTE CONFORME A LA LEY RELATIVA Y LA LEY GENERAL, ASÍ COMO LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA FORMA ADICIONAL DE HACERLO EN EL ÁMBITO LOCAL, AFECTA LA FORMA DE OPERAR DEL SISTEMA NACIONAL (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 4, FRACCIÓN XXVII, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XIV. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA NO INCLUSIÓN EN LA LEY RELATIVA DE LA DEFINICIÓN DE ENTES PÚBLICOS, ESTABLECIDA EN LA FRACCIÓN XXVI DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY GENERAL DE LA MATERIA, NO CONSTITUYE UNA OMISIÓN LEGISLATIVA. XV. ARCHIVOS. LA IMPLEMENTACIÓN DE UN REGISTRO LOCAL NO SE ENCUENTRA DENTRO DE LA LIBERTAD CONFIGURATIVA DE LOS ESTADOS EN LA MATERIA (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 4, FRACCIÓN XLIII, 11, FRACCIÓN IV, 76 AL 79 Y OCTAVO TRANSITORIO DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XVI. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA PREVISIÓN LEGAL QUE ATRIBUYE AL CONSEJO LOCAL DE ARCHIVOS EL CARÁCTER LIMITADO DE ÓRGANO NORMATIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE ARCHIVOS VULNERA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65, PÁRRAFO PRIMERO, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XVII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO LOCAL CONFORME A LA LEY RELATIVA NO ES EQUIVALENTE A LA DEL CONSEJO NACIONAL, AL NO INCLUIRSE A LOS TITULARES DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA, CON ATRIBUCIONES O FUNCIONES SIMILARES A LAS QUE CORRESPONDERÍAN AL SECRETARIO DE GOBERNACIÓN, AL SECRETARIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, AL TITULAR DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN Y A UN COMISIONADO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, ASÍ COMO A UN REPRESENTANTE DE LOS ARCHIVOS PRIVADOS Y UN REPRESENTANTE DEL ÓRGANO QUE EMULE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO TÉCNICO Y CIENTÍFICO ARCHIVÍSTICO (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XVIII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA FALTA DE REGULACIÓN EN LA LEY RELATIVA DE LA PROHIBICIÓN PARA QUE LOS CONSEJEROS RECIBAN REMUNERACIÓN POR SU PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO LOCAL, ASÍ COMO LA FALTA DE EMULACIÓN DE LA FORMA EN QUE DEBEN VERIFICARSE SUS SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS, AFECTA EL DEBIDO FUNCIONAMIENTO Y FINES QUE HAN SIDO CONCEBIDOS PARA EL SISTEMA LOCAL DE ARCHIVOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XIX. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA LEY RELATIVA, AL SEÑALAR QUE LA PERSONA QUE PRESIDA EL CONSEJO ESTATAL SERÁ TITULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO Y CONSEJERO O CONSEJERA REPRESENTANTE DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO VIOLA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65, FRACCIÓN L, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XX. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. EL LEGISLADOR LOCAL NO INCURRIÓ EN UNA REGULACIÓN DEFICIENTE, AL NO PREVER EN LA LEY ESTATAL DE LA MATERIA LOS REQUISITOS PARA OCUPAR EL CARGO DE TITULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO (ARTÍCULO 65 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXI. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA INCLUSIÓN DE UN SECRETARIO TÉCNICO, COMO MIEMBRO DEL CONSEJO LOCAL, VIOLA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65, FRACCIÓN II, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXII. ARCHIVOS. LA DECISIÓN DE CONCEDER A LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS LOCALES O A OTRO TIPO DE PERSONAS QUE SE CONSIDEREN PERTINENTES UNA INVITACIÓN PERMANENTE O CONTINGENTE EN LAS SESIONES DEL CONSEJO LOCAL FORMA PARTE DE LA LIBERTAD DE CONFIGURACIÓN DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (ARTÍCULO 65, FRACCIONES V Y VI, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXIII. ARCHIVOS. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CUENTAN CON LIBERTAD DE CONFIGURACIÓN PARA ESTABLECER LOS TÉRMINOS EN QUE PARTICIPARÁN LOS MUNICIPIOS EN LOS CONSEJOS LOCALES (ARTÍCULO 65, FRACCIÓN IV, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXIV. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SI LA INVALIDEZ PARCIAL DE UNA NORMA ES INSUFICIENTE PARA SUBSANAR LOS VICIOS IDENTIFICADOS, PROCEDE DECLARAR LA INVALIDEZ DE SU TOTALIDAD (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 65 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXV. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA LEY RELATIVA, AL PREVER QUE EL COMITÉ TÉCNICO SERÁ UN ÓRGANO DE ASESORÍA Y DE SIMILAR JERARQUÍA QUE LA DEL CONSEJO LOCAL DE ARCHIVOS; QUE ESTARÁ CONFORMADO POR LOS RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE LOS PODERES DEL ESTADO Y DE LOS ARCHIVOS DE ÓRGANOS AUTÓNOMOS, RESPONSABLES DE CENTROS DE DOCUMENTACIÓN EXISTENTES EN EL ESTADO, Y NO PREVER QUE SUS INTEGRANTES NO DEBERÁN OBTENER REMUNERACIÓN O EMOLUMENTO POR SU PARTICIPACIÓN, VIOLA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 63, FRACCIÓN II, 68, 69, EN LA PORCIÓN "LOS RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE LOS PODERES DEL ESTADO, RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE ÓRGANOS AUTÓNOMOS, RESPONSABLES DE CENTROS DE DOCUMENTACIÓN EXISTENTES EN EL ESTADO Y POR"; 70, FRACCIONES I, II Y III; Y 71, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXVI. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. EL HECHO DE QUE EN LA LEY RELATIVA SE CONFIERA AL ARCHIVO DEL ESTADO LA CALIDAD DE ORGANISMO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN DE LA ENTIDAD FEDERATIVA VIOLA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 98, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "ES UN ORGANISMO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN" Y CUARTO TRANSITORIO DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXVII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA ATRIBUCIÓN DEL ARCHIVO LOCAL DE PROPONER LAS CUOTAS QUE, EN TODO CASO, CORRESPONDERÍAN POR LOS SERVICIOS QUE, PRECISAMENTE, SE PRESTEN CON MOTIVO DEL DESPLIEGUE DE SUS FUNCIONES, AUNQUE NO ESTÁ DIRECTAMENTE RELACIONADA CON LA MATERIA QUE CORRESPONDE CONOCER AL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO, SINO A UN ASPECTO PRESUPUESTARIO RESULTA VÁLIDA (ARTÍCULO 100, FRACCIÓN XXII, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXVIII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. EL HECHO DE QUE LA LEY LOCAL HAYA OMITIDO CONTEMPLAR LAS FACULTADES MÍNIMAS PARA EL DEBIDO FUNCIONAMIENTO DEL ARCHIVO DEL ESTADO, EQUIVALENTES A LAS DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN, CONTRAVIENE LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 100 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXIX. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA ATRIBUCIÓN DEL PRESIDENTE DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO DE FUNGIR COMO PRESIDENTE DEL CONSEJO LOCAL SÍ SE ENCUENTRA CONTEMPLADA EN LA LEY RELATIVA (ARTÍCULO 100 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXX. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LAS FACULTADES DE ANALIZAR LA PERTINENCIA DE RECIBIR TRANSFERENCIAS DE DOCUMENTOS DE ARCHIVO CON VALOR HISTÓRICO DE SUJETOS OBLIGADOS DISTINTOS AL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA, SÍ SE ENCUENTRAN CONTEMPLADAS PARA EL ARCHIVO GENERAL DE LA ENTIDAD EN LA LEY RELATIVA (ARTÍCULO 100 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXXI. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LAS ATRIBUCIONES PARA DETERMINAR LOS PROCEDIMIENTOS TENDIENTES A PROPORCIONAR SERVICIOS ARCHIVÍSTICOS AL PÚBLICO USUARIO Y PARA BRINDAR ASESORÍA TÉCNICA SOBRE GESTIÓN DOCUMENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS, PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA, SÍ SE ENCUENTRAN CONTEMPLADAS PARA EL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO EN LA LEY RELATIVA (ARTÍCULO 100 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXXII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA ATRIBUCIÓN DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO DE BRINDAR ASESORÍA TÉCNICA SOBRE GESTIÓN DOCUMENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS, AL ESTAR LIMITADA A ESTABLECER MECANISMOS DE COOPERACIÓN Y ASESORÍA CON INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y PRIVADAS EN EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, INFORMACIÓN E INFORMÁTICA Y AL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE ASESORÍA Y CAPACITACIÓN DIRIGIDOS A LOS SUJETOS OBLIGADOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, EN MATERIA DE ARCHIVOS, Y NO PREVERSE EN TÉRMINOS AMPLIOS, CONTRAVIENE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 100, FRACCIONES V, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "EN EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, INFORMACIÓN E INFORMÁTICA", Y VI, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "DIRIGIDOS A LOS SUJETOS OBLIGADOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO", Y CUARTO TRANSITORIO DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXXIII. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA LEY RELATIVA, AL NO PREVER LOS ÓRGANOS NECESARIOS PARA QUE EL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO DESARROLLE DE MANERA ÓPTIMA SUS FUNCIONES, COMO SON EL ÓRGANO DE GOBIERNO, LA DIRECCIÓN GENERAL Y EL ÓRGANO DE VIGILANCIA, VIOLA EL MANDATO DE EQUIVALENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 100 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXXIV. ARCHIVOS. LAS LEGISLATURAS LOCALES NO SE ENCUENTRAN OBLIGADAS A ESTABLECER LOS DELITOS EN MATERIA DE ARCHIVOS EN LA LEGISLACIÓN DE LA ENTIDAD (INFUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA RELATIVA A LA FALTA DE PREVISIÓN, EN LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA, DE LOS DELITOS ESPECIALES QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 121 DE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS). XXXV. ARCHIVOS. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS NO TIENEN UNA COMPETENCIA DE EJERCICIO OBLIGATORIO QUE LES IMPONGA EL DEBER DE EMITIR LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS NECESARIAS PARA LA EXPEDICIÓN DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO Y DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO LOCAL (INFUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA RELATIVA A LA FALTA DE PREVISIÓN DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS NECESARIAS PARA LA EXPEDICIÓN DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO Y DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO LOCAL). XXXVI. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA FALTA DE PRECISIÓN SOBRE CUÁLES FALTAS ADMINISTRATIVAS SERÁN GRAVES Y CUÁLES NO, ES INCONSTITUCIONAL PORQUE NO OTORGA CERTEZA SOBRE QUIÉNES SERÁN LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA CONOCER DE LAS INFRACCIONES (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 102, 103 Y 105 DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XXXVII. PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN SU VERTIENTE DE TAXATIVIDAD. FUNDAMENTO, DEFINICIÓN Y ALCANCES DE ESTE PRINCIPIO, ASÍ COMO LA FORMA DE ANALIZAR SU CUMPLIMIENTO. XXXVIII. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. PARA LA CONSTRUCCIÓN DE SUS PROPIOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ES VÁLIDO ACUDIR DE MANERA PRUDENTE A LAS TÉCNICAS GARANTISTAS DEL DERECHO PENAL, EN TANTO AMBOS SON MANIFESTACIONES DE LA POTESTAD PUNITIVA DEL ESTADO. XXXIX. PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN SU VERTIENTE DE TAXATIVIDAD. ES APLICABLE AL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. XL. ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA. LA DESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN RELATIVA A LA TRANSFERENCIA A TÍTULO ONEROSO O GRATUITO DE LOS ARCHIVOS O DOCUMENTOS DE LOS SUJETOS OBLIGADOS EN LA LEY RELATIVA, VIOLA EL PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 101, FRACCIÓN L, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XLI. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. INVALIDEZ POR EXTENSIÓN DE LAS NORMAS DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA QUE PREVÉN EL CONCEPTO DE "IDENTIDAD DIGITAL", DEFINIDO EN EL PRECEPTO QUE FUE INVALIDADO, DADAS LAS CONSECUENCIAS ADVERSAS RESPECTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y MEDIDAS DE INTEROPERABILIDAD ELECTRÓNICA QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 63 DE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS PARA LA FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA (INVALIDEZ POR EXTENSIÓN DE LOS ARTÍCULOS 46, 47, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "IDENTIDAD DIGITAL", DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XLII. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. INVALIDEZ POR EXTENSIÓN DE LA NORMA QUE PREVÉ QUE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ TÉCNICO EN MATERIA DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE OAXACA PARTICIPARÁN COMO INVITADOS, PUES CONTRAVIENE EL ARTÍCULO 114 DE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS QUE, PARA EL HOMÓLOGO CONSEJO TÉCNICO Y CIENTÍFICO ARCHIVÍSTICO, DISPONE QUE SÓLO DEBE INTEGRARSE POR PERSONAS QUE DESIGNE EL CONSEJO NACIONAL MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA DEL ARCHIVO GENERAL (INVALIDEZ POR EXTENSIÓN DEL ARTÍCULO 70, FRACCIÓN IV, DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XLIII. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SENTENCIA DE INVALIDEZ QUE SURTE EFECTOS CON MOTIVO DE LA NOTIFICACIÓN DE SUS PUNTOS RESOLUTIVOS AL PODER LEGISLATIVO LOCAL (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 4, FRACCIONES XXVII Y XLIII, 11, FRACCIÓN IV, 46, 47, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "IDENTIDAD DIGITAL", 63, FRACCIÓN II, 65, 68, 69, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "LOS RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE LOS PODERES DEL ESTADO, RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE ÓRGANOS AUTÓNOMOS, RESPONSABLES DE CENTROS DE DOCUMENTACIÓN EXISTENTES EN EL ESTADO Y POR", 70, FRACCIONES I, II, III Y IV, 71, FRACCIÓN I, DEL 76 AL 79, 98, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "ES UN ORGANISMO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN", 100, FRACCIONES V, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "EN EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, INFORMACIÓN E INFORMÁTICA", Y VI, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "DIRIGIDOS A LOS SUJETOS OBLIGADOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO", 101, FRACCIÓN I, 102, 103, 105 Y TRANSITORIOS CUARTO Y OCTAVO DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA). XLIV. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. APLICACIÓN DIRECTA DE LA LEY GENERAL, UNA VEZ QUE LA DECLARATORIA DE INVALIDEZ SURTA SUS EFECTOS Y HASTA QUE EL LEGISLADOR LOCAL NO SUBSANE EL VICIO DE INCONSTITUCIONALIDAD (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 4, FRACCIONES XXVII Y XLIII, 11, FRACCIÓN IV, 46, 47, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "IDENTIDAD DIGITAL", 63, FRACCIÓN II, 65, 68, 69, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "LOS RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE LOS PODERES DEL ESTADO, RESPONSABLES DE LOS ARCHIVOS DE ÓRGANOS AUTÓNOMOS, RESPONSABLES DE CENTROS DE DOCUMENTACIÓN EXISTENTES EN EL ESTADO Y POR", 70, FRACCIONES I, II, III Y IV, 71, FRACCIÓN I, DEL 76 AL 79, 98, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "ES UN ORGANISMO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN", 100, FRACCIONES V, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "EN EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, INFORMACIÓN E INFORMÁTICA", Y VI, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "DIRIGIDOS A LOS SUJETOS OBLIGADOS DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO", 101, FRACCIÓN I, 102, 103, 105 Y TRANSITORIOS CUARTO Y OCTAVO DE LA LEY DE ARCHIVOS PARA EL ESTADO DE OAXACA).

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