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I. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN PARA CONOCER DE LA IMPUGNACIÓN DE DIVERSAS NORMAS DEL ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA EN LA INDUSTRIA DE HIDROCARBUROS, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, EN TANTO QUE SE TRATA DE UN ACTO ADMINISTRATIVO DE ALCANCE GENERAL ("ACUERDO NÚM. A/047/2022 DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PREVISTA EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS", PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTICUATRO). II. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA TIENE LEGITIMACIÓN PARA PROMOVERLA CONTRA ACTOS DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 105, FRACCIÓN I, INCISO L), DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. III. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA PERSONA COMISIONADA QUE PRESIDA LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA TIENE LEGITIMACIÓN PARA PROMOVERLA EN SU REPRESENTACIÓN (ARTÍCULOS 20, FRACCIÓN II, DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y 12, FRACCIÓN IV, DEL ESTATUTO ORGÁNICO DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA). IV. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL CARÁCTER DE PARTE DEMANDADA LA TIENE LA ENTIDAD, PODER U ÓRGANO QUE HUBIERE EMITIDO Y PROMULGADO LA NORMA GENERAL O PRONUNCIADO EL ACTO QUE SEA OBJETO DE LA CONTROVERSIA. V. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA REPRESENTACIÓN DEL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL RECAE EN LA PERSONA QUE OCUPE LA CONSEJERÍA JURÍDICA (ARTÍCULOS 11, PÁRRAFO TERCERO, DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 43, FRACCIÓN X, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL). VI. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL PRINCIPIO DE AGRAVIO PARA SU PROCEDENCIA PUEDE DERIVAR DE LA AFECTACIÓN A CUALQUIER ÁMBITO DE LA ESFERA DE ATRIBUCIONES DE LA PARTE ACTORA REGULADA POR LA CONSTITUCIÓN GENERAL O LA VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS VINCULADOS CON ÉSTA. VII. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. SU TUTELA JURÍDICA ES LA PROTECCIÓN DEL ÁMBITO DE ATRIBUCIONES QUE LA LEY SUPREMA PREVÉ PARA LOS ÓRGANOS ORIGINARIOS DEL ESTADO. VIII. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LAS VIOLACIONES SUSCEPTIBLES DE ANALIZARSE EN EL FONDO SON LAS RELACIONADAS CON EL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES O CON LA CLÁUSULA FEDERAL, SOBRE LA BASE DE UN CONCEPTO DE AFECTACIÓN AMPLIO. IX. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES INFUNDADA LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA PLANTEADA POR EL PODER EJECUTIVO FEDERAL EN LA QUE ADUCE LA FALTA DE INTERÉS LEGÍTIMO DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA, AL HABER PLANTEADO ÉSTA UNA INVASIÓN A SU ESFERA COMPETENCIAL PREVISTA POR EL ARTÍCULO 28 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (CONSIDERANDO DÉCIMO OCTAVO Y NUMERALES 1.1, 2.3, 3.4, 4, 6.2.1, 6.2.2, 8 Y 9 DEL "ACUERDO NÚM. A/047/2022 DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PREVISTA EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS", PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTICUATRO). X. PRINCIPIOS DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y ORDEN JERÁRQUICO NORMATIVO. INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 133 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE LOS CONTIENE. XI. PRINCIPIOS DE LIBRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA EN LOS MERCADOS. IMPLICA LA PROHIBICIÓN A CARGO DE TODAS LAS AUTORIDADES DEL ESTADO EN SUS TRES NIVELES DE GOBIERNO DE PERMITIR O FOMENTAR PRÁCTICAS MONOPÓLICAS QUE CONSTITUYAN UNA VENTAJA EXCLUSIVA INDEBIDA EN FAVOR DE UNA O VARIAS PERSONAS DETERMINADAS, ASÍ COMO SU OBLIGACIÓN DE EVITAR FENÓMENOS DE CONCENTRACIÓN CONTRARIOS AL INTERÉS PÚBLICO EN LOS MERCADOS SUJETOS AL RÉGIMEN DE CONCESIONES O PERMISOS DEL SERVICIO PÚBLICO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 28 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. XII. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS. NOTAS DISTINTIVAS Y CARACTERÍSTICAS. XIII. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS. CUENTAN CON UNA NÓMINA COMPETENCIAL PROPIA OPONIBLE AL RESTO DE LOS PODERES DEL ESTADO. XIV. COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. ES UN ÓRGANO CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO, CON PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIO, CUYO OBJETO ES GARANTIZAR LA LIBRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA, ASÍ COMO PREVENIR, INVESTIGAR Y COMBATIR LOS MONOPOLIOS, LAS PRÁCTICAS MONOPÓLICAS, LAS CONCENTRACIONES Y DEMÁS RESTRICCIONES AL FUNCIONAMIENTO EFICIENTE DE LOS MERCADOS, SALVO POR LO QUE HACE A LOS SECTORES DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN, EN LOS TÉRMINOS QUE ESTABLECEN LA CONSTITUCIÓN GENERAL Y LAS LEYES. XV. COMPETENCIA ECONÓMICA. LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES SON LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS DISEÑADOS PARA GARANTIZARLA. XVI. INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES. ES UN ÓRGANO CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO CUYO OBJETO ES EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA RADIODIFUSIÓN Y DE LAS TELECOMUNICACIONES Y TIENE LA ATRIBUCIÓN DE EJERCER EN FORMA EXCLUSIVA LAS FACULTADES QUE LA CONSTITUCIÓN GENERAL Y LAS LEYES ESTABLECEN PARA LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA EN LO RELATIVO A DICHOS SECTORES. XVII. COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. EN PRINCIPIO TIENE RESERVADA A NIVEL CONSTITUCIONAL EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN EN LA MATERIA, AUNQUE CUALQUIER AUTORIDAD PUEDE ADOPTAR MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EVITAR PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS. XVIII. COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. TIENE LA ATRIBUCIÓN PARA OPINAR SOBRE LA INCORPORACIÓN DE MEDIDAS PROTECTORAS Y PROMOTORAS EN MATERIA DE LIBRE CONCURRENCIA Y COMPETENCIA ECONÓMICA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIONES, ASIGNACIÓN, CONCESIONES, PERMISOS, LICENCIAS O FIGURAS ANÁLOGAS QUE REALICEN LAS AUTORIDADES PÚBLICAS CUANDO LO DETERMINEN LAS LEYES O ACUERDOS ADMINISTRATIVOS, ASÍ COMO PROMOVER, EN COORDINACIÓN CON DICHAS AUTORIDADES PÚBLICAS, QUE SUS ACTOS OBSERVEN LOS PRINCIPIOS DE LA MATERIA, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 12 DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. XIX. RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO EN EL DESARROLLO NACIONAL. ES RESPONSABILIDAD DEL ESTADO MEXICANO PLANEAR, CONDUCIR Y ORIENTAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA NACIONAL, PARA LO CUAL EL SECTOR PÚBLICO TIENE A SU CARGO, DE MANERA EXCLUSIVA, LAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS SEÑALADAS POR EL ARTÍCULO 28, PÁRRAFO CUARTO, DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL Y ESTÁ FACULTADO PARA IMPULSAR Y ORGANIZAR LAS ÁREAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO EN LAS QUE PUEDEN CONCURRIR LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. XX. HIDROCARBUROS. LA NACIÓN LLEVARÁ A CABO LAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS DE EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN MEDIANTE ASIGNACIONES A EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO O A TRAVÉS DE CONTRATOS CON ÉSTAS O PARTICULARES, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO POR EL ARTÍCULO 27, PÁRRAFO OCTAVO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. XXI. HIDROCARBUROS. EL EJECUTIVO FEDERAL EJERCE SUS FACULTADES DE REGULACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA EN LA MATERIA A TRAVÉS DE LOS ÓRGANOS REGULADORES COORDINADOS EN MATERIA ENERGÉTICA DENOMINADOS COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA, QUIENES TIENEN AUTONOMÍA TÉCNICA, OPERATIVA Y DE GESTIÓN PERO SE ENCUENTRAN SUBORDINADAS A AQUÉL, EN TANTO QUE SE TRATA DE DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CENTRALIZADA, EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 2 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, Y 2, 3 Y 4 DE LA LEY DE LOS ÓRGANOS REGULADORES COORDINADOS EN MATERIA ENERGÉTICA. XXII. HIDROCARBUROS. ES ATRIBUCIÓN DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA FOMENTAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA INDUSTRIA, PROMOVER LA COMPETENCIA EN EL SECTOR EN LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIÓN, COMPRESIÓN, LICUEFACCIÓN Y REGASIFICACIÓN, ASÍ COMO EL EXPENDIO AL PÚBLICO DE PETRÓLEO, GAS NATURAL, GAS LICUADO DE PETRÓLEO, PETROLÍFEROS Y PETROQUÍMICOS, PROTEGER LOS INTERESES DE LOS USUARIOS, PROPICIAR UNA ADECUADA COBERTURA NACIONAL Y ATENDER A LA CONFIABILIDAD, ESTABILIDAD Y SEGURIDAD EN EL SUMINISTRO Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS, EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 41 Y 42 DE LA LEY DE LOS ÓRGANOS REGULADORES COORDINADOS EN MATERIA DE ENERGÍA. XXIII. HIDROCARBUROS. PROCESO PARA SU EXPLORACIÓN, EXTRACCIÓN, REFINAMIENTO, TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN. XXIV. HIDROCARBUROS. EL TRATAMIENTO, REFINACIÓN, ENAJENACIÓN, COMERCIALIZACIÓN, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DEL PETRÓLEO; PROCESAMIENTO, COMPRESIÓN, LICUEFACCIÓN, DESCOMPRESIÓN Y REGASIFICACIÓN Y EXPENDIO AL PÚBLICO DE GAS NATURAL; TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y EXPENDIO AL PÚBLICO DE PETROLÍFEROS; Y TRANSPORTE POR DUCTO Y ALMACENAMIENTO QUE SE ENCUENTRE VINCULADO A DUCTOS DE PETROQUÍMICOS ESTARÁN A CARGO DE PETRÓLEOS MEXICANOS, CUALQUIER EMPRESA PRODUCTIVA DEL ESTADO O ENTIDAD PARAESTATAL O DE PRIVADOS PREVIA AUTORIZACIÓN O PERMISO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY DE LA MATERIA. XXV. HIDROCARBUROS. LOS PERMISIONARIOS QUE PRESTEN A TERCEROS LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN POR MEDIO DE DUCTOS, ASÍ COMO DE ALMACENAMIENTO DE HIDROCARBUROS, PETROLÍFEROS Y PETROQUÍMICOS TIENEN LA OBLIGACIÓN DE DAR ACCESO ABIERTO NO INDEBIDAMENTE DISCRIMINATORIO A SUS INSTALACIONES Y SERVICIOS, SUJETO A DISPONIBILIDAD DE CAPACIDAD EN SUS SISTEMAS, EN TÉRMINOS DE LA NORMATIVA EMITIDA POR LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA Y DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS 48, FRACCIÓN II Y 70 DE LA LEY DE LA MATERIA. XXVI. HIDROCARBUROS. CORRESPONDE A LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA REGULAR Y SUPERVISAR LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE HIDROCARBUROS Y PETROLÍFEROS; TRANSPORTE POR DUCTO Y EL ALMACENAMIENTO QUE SE ENCUENTRE VINCULADO A DUCTOS, DE PETROQUÍMICOS; DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL Y PETROLÍFEROS, REGASIFICACIÓN, LICUEFACCIÓN, COMPRESIÓN Y DESCOMPRESIÓN DE GAS NATURAL; COMERCIALIZACIÓN Y EXPENDIO AL PÚBLICO DE GAS NATURAL Y PETROLÍFEROS; Y, GESTIÓN DE LOS SISTEMAS INTEGRADOS, INCLUYENDO AL SISTEMA DE TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO NACIONAL INTEGRADO DE GAS NATURAL, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 81 DE LA LEY DE LA MATERIA. XXVII. HIDROCARBUROS. LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA NO PUEDE ESTABLECER DISPOSICIONES PARA PROMOVER EL DESARROLLO EFICIENTE DE MERCADOS COMPETITIVOS EN EL SECTOR SIN CONTAR CON LA OPINIÓN DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y, A LA VEZ, NO PUEDE AUTORIZAR ESQUEMAS DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, INCLUSO LOS QUE ESTÁN SUJETOS A MODIFICACIONES, SIN CONTAR PREVIAMENTE CON LA OPINIÓN FAVORABLE DE ÉSTA, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE LA MATERIA. XXVIII. HIDROCARBUROS. LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA TIENE EL DEBER DE GARANTIZAR, PREVENIR, INVESTIGAR Y COMBATIR LAS PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO, MIENTRAS QUE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA TIENE A SU CARGO FOMENTAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA INDUSTRIA, PROMOCIONAR LA COMPETENCIA, PROTEGER LOS INTERESES DE LOS USUARIOS, PROPICIAR UNA ADECUADA COBERTURA NACIONAL Y ATENDER A LA CONFIABILIDAD, ESTABILIDAD Y SEGURIDAD EN EL SUMINISTRO Y LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS. XXIX. POLÍTICA DE LIBRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA EN LOS MERCADOS. IMPLICA QUE CADA FUNCIONARIO PÚBLICO, DENTRO DE SU ÁMBITO DE COMPETENCIAS Y SIN INVADIR LA DE OTROS ORGANISMOS, REALICE LAS ACTUACIONES QUE TIENEN EXPRESAMENTE CONFERIDAS POR LAS NORMAS CONSTITUCIONALES, LEGALES, REGLAMENTARIAS Y ADMINISTRATIVAS DE TAL MANERA QUE NO GENEREN PRÁCTICAS COMPETITIVAS; SIN EMBARGO, ELLO NO SIGNIFICA QUE TODOS LOS ENTES PÚBLICOS TENGAN ATRIBUCIONES PARA GARANTIZAR, PREVENIR, INVESTIGAR Y COMBATIR LAS PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS, PUES ÉSTAS SON EXCLUSIVAS DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. XXX. HIDROCARBUROS. LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA DEBE ANALIZAR Y, EN SU CASO, AUTORIZAR LA SOLICITUD PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE POR DUCTO O ALMACENAMIENTO SUJETOS A ACCESO ABIERTO EN EL CASO DE PARTICIPACIÓN CRUZADA SÓLO SI CUENTA CON LA OPINIÓN FAVORABLE DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA QUE SE PRONUNCIE SOBRE SI SE CONFIGURARÍA ALGUNA AFECTACIÓN A LA COMPETENCIA, A LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS O AL ACCESO ABIERTO EFECTIVO SIN QUE PUEDA IGNORARLA O SUSTITUIRLA EN LA EMISIÓN DE ALGÚN CRITERIO U OPINIÓN. XXXI. HIDROCARBUROS. LA INTERVENCIÓN DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA EN LA MATERIA NO SE LIMITA A LA EMISIÓN DE LA OPINIÓN CORRESPONDIENTE RESPECTO DE LA POSIBLE AUTORIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CRUZADA POR PARTE DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA, EN TANTO QUE EL CONOCIMIENTO QUE PUEDE TENER SOBRE LOS EVENTUALES ESCENARIOS DE DICHA PARTICIPACIÓN CRUZADA, LE PERMITE EJERCER PLENAMENTE OTRAS FACULTADES VINCULADAS CON LA PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y, EN SU CASO, COMBATE A LOS MONOPOLIOS, LAS CONCENTRACIONES Y DEMÁS RESTRICCIONES AL FUNCIONAMIENTO EFICIENTE DEL MERCADO. XXXII. HIDROCARBUROS. LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA NO INVADE LAS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA CON LAS PORCIONES NORMATIVAS DEL ACUERDO QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CRUZADA QUE HACEN REFERENCIA A LA NECESIDAD DE UNA OPINIÓN FAVORABLE DE ÉSTA COMO REQUISITO INDISPENSABLE PARA QUE SE PROCEDA A SU ANÁLISIS, TODA VEZ QUE NO RESERVÓ PARA SÍ EL ESTUDIO O DETERMINACIÓN DE ALGÚN ASPECTO VINCULADO CON LA LIBRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA EN EL SECTOR (CONSIDERANDO DÉCIMO OCTAVO Y NUMERALES 1.1, 6.2.1 Y 6.2.2 DEL "ACUERDO NÚM. A/047/2022 DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PREVISTA EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS", PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTICUATRO). XXXIII. HIDROCARBUROS. LAS PORCIONES NORMATIVAS DEL ACUERDO IMPUGNADO QUE AFIRMAN QUE PARA ANALIZAR LA PARTICIPACIÓN CRUZADA ES UN REQUISITO INDISPENSABLE LA RESOLUCIÓN FAVORABLE DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA PERO QUE ESA OPINIÓN NO PREJUZGA EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN QUE EMITA LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA INVADEN LA ESFERA DE ATRIBUCIONES DE AQUÉLLA, TODA VEZ QUE PERMITEN QUE ÉSTA PUEDA SEPARARSE O DESVINCULARSE DE TAL OPINIÓN Y QUE, INCLUSO, PUEDA TENER UNA DIFERENTE QUE PREVALEZCA SOBRE LA DEL ÓRGANO CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO REFERIDO (INVALIDEZ DEL CONSIDERANDO DECIMOCTAVO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA; "SIN QUE DICHA OPINIÓN FAVORABLE PREJUZGUE EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN" Y NUMERALES 2.3, 3.2, 3.4, 4, 6.2.1, EN SU PORCIÓN NORMATIVA; "LA OPINIÓN FAVORABLE DE LA COFECE NO PREJUZGA EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN", 8 Y 9 DEL "ACUERDO NÚM. A/047/2022 DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PREVISTA EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS", PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTICUATRO). XXXIV. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. SENTENCIA DE INVALIDEZ QUE SURTE EFECTOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE SUS PUNTOS RESOLUTIVOS AL PODER EJECUTIVO FEDERAL Y A LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA Y NO TENDRÁ CONSECUENCIAS RETROACTIVAS (INVALIDEZ DEL CONSIDERANDO DECIMOCTAVO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA; "SIN QUE DICHA OPINIÓN FAVORABLE PREJUZGUE EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN" Y NUMERALES 2.3, 3.2, 3.4, 4, 6.2.1, EN SU PORCIÓN NORMATIVA; "LA OPINIÓN FAVORABLE DE LA COFECE NO PREJUZGA EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN", 8 Y 9 DEL "ACUERDO NÚM. A/047/2022 DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PREVISTA EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS", PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTICUATRO).

Expediente
145/2024
Tribunal
Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Ponente
Fecha
18 mar 2025
Materia
sin clasificar
Sentido

Holding · resolución sintética

I. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN PARA CONOCER DE LA IMPUGNACIÓN DE DIVERSAS NORMAS DEL ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA EN LA INDUSTRIA DE HIDROCARBUROS, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, EN TANTO QUE SE TRATA DE UN ACTO ADMINISTRATIVO DE ALCANCE GENERAL ("ACUERDO NÚM. A/047/2022 DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PREVISTA EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS", PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTICUATRO). II. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA TIENE LEGITIMACIÓN PARA PROMOVERLA CONTRA ACTOS DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 105, FRACCIÓN I, INCISO L), DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. III. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA PERSONA COMISIONADA QUE PRESIDA LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA TIENE LEGITIMACIÓN PARA PROMOVERLA EN SU REPRESENTACIÓN (ARTÍCULOS 20, FRACCIÓN II, DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y 12, FRACCIÓN IV, DEL ESTATUTO ORGÁNICO DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA). IV. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL CARÁCTER DE PARTE DEMANDADA LA TIENE LA ENTIDAD, PODER U ÓRGANO QUE HUBIERE EMITIDO Y PROMULGADO LA NORMA GENERAL O PRONUNCIADO EL ACTO QUE SEA OBJETO DE LA CONTROVERSIA. V. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LA REPRESENTACIÓN DEL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL RECAE EN LA PERSONA QUE OCUPE LA CONSEJERÍA JURÍDICA (ARTÍCULOS 11, PÁRRAFO TERCERO, DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 43, FRACCIÓN X, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL). VI. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL PRINCIPIO DE AGRAVIO PARA SU PROCEDENCIA PUEDE DERIVAR DE LA AFECTACIÓN A CUALQUIER ÁMBITO DE LA ESFERA DE ATRIBUCIONES DE LA PARTE ACTORA REGULADA POR LA CONSTITUCIÓN GENERAL O LA VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS VINCULADOS CON ÉSTA. VII. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. SU TUTELA JURÍDICA ES LA PROTECCIÓN DEL ÁMBITO DE ATRIBUCIONES QUE LA LEY SUPREMA PREVÉ PARA LOS ÓRGANOS ORIGINARIOS DEL ESTADO. VIII. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LAS VIOLACIONES SUSCEPTIBLES DE ANALIZARSE EN EL FONDO SON LAS RELACIONADAS CON EL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES O CON LA CLÁUSULA FEDERAL, SOBRE LA BASE DE UN CONCEPTO DE AFECTACIÓN AMPLIO. IX. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES INFUNDADA LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA PLANTEADA POR EL PODER EJECUTIVO FEDERAL EN LA QUE ADUCE LA FALTA DE INTERÉS LEGÍTIMO DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA, AL HABER PLANTEADO ÉSTA UNA INVASIÓN A SU ESFERA COMPETENCIAL PREVISTA POR EL ARTÍCULO 28 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (CONSIDERANDO DÉCIMO OCTAVO Y NUMERALES 1.1, 2.3, 3.4, 4, 6.2.1, 6.2.2, 8 Y 9 DEL "ACUERDO NÚM. A/047/2022 DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PREVISTA EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS", PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTICUATRO). X. PRINCIPIOS DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y ORDEN JERÁRQUICO NORMATIVO. INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 133 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE LOS CONTIENE. XI. PRINCIPIOS DE LIBRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA EN LOS MERCADOS. IMPLICA LA PROHIBICIÓN A CARGO DE TODAS LAS AUTORIDADES DEL ESTADO EN SUS TRES NIVELES DE GOBIERNO DE PERMITIR O FOMENTAR PRÁCTICAS MONOPÓLICAS QUE CONSTITUYAN UNA VENTAJA EXCLUSIVA INDEBIDA EN FAVOR DE UNA O VARIAS PERSONAS DETERMINADAS, ASÍ COMO SU OBLIGACIÓN DE EVITAR FENÓMENOS DE CONCENTRACIÓN CONTRARIOS AL INTERÉS PÚBLICO EN LOS MERCADOS SUJETOS AL RÉGIMEN DE CONCESIONES O PERMISOS DEL SERVICIO PÚBLICO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 28 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. XII. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS. NOTAS DISTINTIVAS Y CARACTERÍSTICAS. XIII. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS. CUENTAN CON UNA NÓMINA COMPETENCIAL PROPIA OPONIBLE AL RESTO DE LOS PODERES DEL ESTADO. XIV. COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. ES UN ÓRGANO CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO, CON PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIO, CUYO OBJETO ES GARANTIZAR LA LIBRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA, ASÍ COMO PREVENIR, INVESTIGAR Y COMBATIR LOS MONOPOLIOS, LAS PRÁCTICAS MONOPÓLICAS, LAS CONCENTRACIONES Y DEMÁS RESTRICCIONES AL FUNCIONAMIENTO EFICIENTE DE LOS MERCADOS, SALVO POR LO QUE HACE A LOS SECTORES DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN, EN LOS TÉRMINOS QUE ESTABLECEN LA CONSTITUCIÓN GENERAL Y LAS LEYES. XV. COMPETENCIA ECONÓMICA. LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES SON LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS DISEÑADOS PARA GARANTIZARLA. XVI. INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES. ES UN ÓRGANO CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO CUYO OBJETO ES EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA RADIODIFUSIÓN Y DE LAS TELECOMUNICACIONES Y TIENE LA ATRIBUCIÓN DE EJERCER EN FORMA EXCLUSIVA LAS FACULTADES QUE LA CONSTITUCIÓN GENERAL Y LAS LEYES ESTABLECEN PARA LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA EN LO RELATIVO A DICHOS SECTORES. XVII. COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. EN PRINCIPIO TIENE RESERVADA A NIVEL CONSTITUCIONAL EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN EN LA MATERIA, AUNQUE CUALQUIER AUTORIDAD PUEDE ADOPTAR MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EVITAR PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS. XVIII. COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. TIENE LA ATRIBUCIÓN PARA OPINAR SOBRE LA INCORPORACIÓN DE MEDIDAS PROTECTORAS Y PROMOTORAS EN MATERIA DE LIBRE CONCURRENCIA Y COMPETENCIA ECONÓMICA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIONES, ASIGNACIÓN, CONCESIONES, PERMISOS, LICENCIAS O FIGURAS ANÁLOGAS QUE REALICEN LAS AUTORIDADES PÚBLICAS CUANDO LO DETERMINEN LAS LEYES O ACUERDOS ADMINISTRATIVOS, ASÍ COMO PROMOVER, EN COORDINACIÓN CON DICHAS AUTORIDADES PÚBLICAS, QUE SUS ACTOS OBSERVEN LOS PRINCIPIOS DE LA MATERIA, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 12 DE LA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. XIX. RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO EN EL DESARROLLO NACIONAL. ES RESPONSABILIDAD DEL ESTADO MEXICANO PLANEAR, CONDUCIR Y ORIENTAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA NACIONAL, PARA LO CUAL EL SECTOR PÚBLICO TIENE A SU CARGO, DE MANERA EXCLUSIVA, LAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS SEÑALADAS POR EL ARTÍCULO 28, PÁRRAFO CUARTO, DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL Y ESTÁ FACULTADO PARA IMPULSAR Y ORGANIZAR LAS ÁREAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO EN LAS QUE PUEDEN CONCURRIR LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. XX. HIDROCARBUROS. LA NACIÓN LLEVARÁ A CABO LAS ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS DE EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN MEDIANTE ASIGNACIONES A EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO O A TRAVÉS DE CONTRATOS CON ÉSTAS O PARTICULARES, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO POR EL ARTÍCULO 27, PÁRRAFO OCTAVO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. XXI. HIDROCARBUROS. EL EJECUTIVO FEDERAL EJERCE SUS FACULTADES DE REGULACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA EN LA MATERIA A TRAVÉS DE LOS ÓRGANOS REGULADORES COORDINADOS EN MATERIA ENERGÉTICA DENOMINADOS COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA, QUIENES TIENEN AUTONOMÍA TÉCNICA, OPERATIVA Y DE GESTIÓN PERO SE ENCUENTRAN SUBORDINADAS A AQUÉL, EN TANTO QUE SE TRATA DE DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CENTRALIZADA, EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 2 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, Y 2, 3 Y 4 DE LA LEY DE LOS ÓRGANOS REGULADORES COORDINADOS EN MATERIA ENERGÉTICA. XXII. HIDROCARBUROS. ES ATRIBUCIÓN DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA FOMENTAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA INDUSTRIA, PROMOVER LA COMPETENCIA EN EL SECTOR EN LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIÓN, COMPRESIÓN, LICUEFACCIÓN Y REGASIFICACIÓN, ASÍ COMO EL EXPENDIO AL PÚBLICO DE PETRÓLEO, GAS NATURAL, GAS LICUADO DE PETRÓLEO, PETROLÍFEROS Y PETROQUÍMICOS, PROTEGER LOS INTERESES DE LOS USUARIOS, PROPICIAR UNA ADECUADA COBERTURA NACIONAL Y ATENDER A LA CONFIABILIDAD, ESTABILIDAD Y SEGURIDAD EN EL SUMINISTRO Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS, EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 41 Y 42 DE LA LEY DE LOS ÓRGANOS REGULADORES COORDINADOS EN MATERIA DE ENERGÍA. XXIII. HIDROCARBUROS. PROCESO PARA SU EXPLORACIÓN, EXTRACCIÓN, REFINAMIENTO, TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN. XXIV. HIDROCARBUROS. EL TRATAMIENTO, REFINACIÓN, ENAJENACIÓN, COMERCIALIZACIÓN, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DEL PETRÓLEO; PROCESAMIENTO, COMPRESIÓN, LICUEFACCIÓN, DESCOMPRESIÓN Y REGASIFICACIÓN Y EXPENDIO AL PÚBLICO DE GAS NATURAL; TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y EXPENDIO AL PÚBLICO DE PETROLÍFEROS; Y TRANSPORTE POR DUCTO Y ALMACENAMIENTO QUE SE ENCUENTRE VINCULADO A DUCTOS DE PETROQUÍMICOS ESTARÁN A CARGO DE PETRÓLEOS MEXICANOS, CUALQUIER EMPRESA PRODUCTIVA DEL ESTADO O ENTIDAD PARAESTATAL O DE PRIVADOS PREVIA AUTORIZACIÓN O PERMISO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY DE LA MATERIA. XXV. HIDROCARBUROS. LOS PERMISIONARIOS QUE PRESTEN A TERCEROS LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN POR MEDIO DE DUCTOS, ASÍ COMO DE ALMACENAMIENTO DE HIDROCARBUROS, PETROLÍFEROS Y PETROQUÍMICOS TIENEN LA OBLIGACIÓN DE DAR ACCESO ABIERTO NO INDEBIDAMENTE DISCRIMINATORIO A SUS INSTALACIONES Y SERVICIOS, SUJETO A DISPONIBILIDAD DE CAPACIDAD EN SUS SISTEMAS, EN TÉRMINOS DE LA NORMATIVA EMITIDA POR LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA Y DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS 48, FRACCIÓN II Y 70 DE LA LEY DE LA MATERIA. XXVI. HIDROCARBUROS. CORRESPONDE A LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA REGULAR Y SUPERVISAR LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE HIDROCARBUROS Y PETROLÍFEROS; TRANSPORTE POR DUCTO Y EL ALMACENAMIENTO QUE SE ENCUENTRE VINCULADO A DUCTOS, DE PETROQUÍMICOS; DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL Y PETROLÍFEROS, REGASIFICACIÓN, LICUEFACCIÓN, COMPRESIÓN Y DESCOMPRESIÓN DE GAS NATURAL; COMERCIALIZACIÓN Y EXPENDIO AL PÚBLICO DE GAS NATURAL Y PETROLÍFEROS; Y, GESTIÓN DE LOS SISTEMAS INTEGRADOS, INCLUYENDO AL SISTEMA DE TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO NACIONAL INTEGRADO DE GAS NATURAL, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 81 DE LA LEY DE LA MATERIA. XXVII. HIDROCARBUROS. LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA NO PUEDE ESTABLECER DISPOSICIONES PARA PROMOVER EL DESARROLLO EFICIENTE DE MERCADOS COMPETITIVOS EN EL SECTOR SIN CONTAR CON LA OPINIÓN DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA Y, A LA VEZ, NO PUEDE AUTORIZAR ESQUEMAS DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, INCLUSO LOS QUE ESTÁN SUJETOS A MODIFICACIONES, SIN CONTAR PREVIAMENTE CON LA OPINIÓN FAVORABLE DE ÉSTA, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE LA MATERIA. XXVIII. HIDROCARBUROS. LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA TIENE EL DEBER DE GARANTIZAR, PREVENIR, INVESTIGAR Y COMBATIR LAS PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO, MIENTRAS QUE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA TIENE A SU CARGO FOMENTAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA INDUSTRIA, PROMOCIONAR LA COMPETENCIA, PROTEGER LOS INTERESES DE LOS USUARIOS, PROPICIAR UNA ADECUADA COBERTURA NACIONAL Y ATENDER A LA CONFIABILIDAD, ESTABILIDAD Y SEGURIDAD EN EL SUMINISTRO Y LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS. XXIX. POLÍTICA DE LIBRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA EN LOS MERCADOS. IMPLICA QUE CADA FUNCIONARIO PÚBLICO, DENTRO DE SU ÁMBITO DE COMPETENCIAS Y SIN INVADIR LA DE OTROS ORGANISMOS, REALICE LAS ACTUACIONES QUE TIENEN EXPRESAMENTE CONFERIDAS POR LAS NORMAS CONSTITUCIONALES, LEGALES, REGLAMENTARIAS Y ADMINISTRATIVAS DE TAL MANERA QUE NO GENEREN PRÁCTICAS COMPETITIVAS; SIN EMBARGO, ELLO NO SIGNIFICA QUE TODOS LOS ENTES PÚBLICOS TENGAN ATRIBUCIONES PARA GARANTIZAR, PREVENIR, INVESTIGAR Y COMBATIR LAS PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS, PUES ÉSTAS SON EXCLUSIVAS DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. XXX. HIDROCARBUROS. LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA DEBE ANALIZAR Y, EN SU CASO, AUTORIZAR LA SOLICITUD PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE POR DUCTO O ALMACENAMIENTO SUJETOS A ACCESO ABIERTO EN EL CASO DE PARTICIPACIÓN CRUZADA SÓLO SI CUENTA CON LA OPINIÓN FAVORABLE DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA QUE SE PRONUNCIE SOBRE SI SE CONFIGURARÍA ALGUNA AFECTACIÓN A LA COMPETENCIA, A LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS O AL ACCESO ABIERTO EFECTIVO SIN QUE PUEDA IGNORARLA O SUSTITUIRLA EN LA EMISIÓN DE ALGÚN CRITERIO U OPINIÓN. XXXI. HIDROCARBUROS. LA INTERVENCIÓN DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA EN LA MATERIA NO SE LIMITA A LA EMISIÓN DE LA OPINIÓN CORRESPONDIENTE RESPECTO DE LA POSIBLE AUTORIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CRUZADA POR PARTE DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA, EN TANTO QUE EL CONOCIMIENTO QUE PUEDE TENER SOBRE LOS EVENTUALES ESCENARIOS DE DICHA PARTICIPACIÓN CRUZADA, LE PERMITE EJERCER PLENAMENTE OTRAS FACULTADES VINCULADAS CON LA PREVENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y, EN SU CASO, COMBATE A LOS MONOPOLIOS, LAS CONCENTRACIONES Y DEMÁS RESTRICCIONES AL FUNCIONAMIENTO EFICIENTE DEL MERCADO. XXXII. HIDROCARBUROS. LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA NO INVADE LAS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA CON LAS PORCIONES NORMATIVAS DEL ACUERDO QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CRUZADA QUE HACEN REFERENCIA A LA NECESIDAD DE UNA OPINIÓN FAVORABLE DE ÉSTA COMO REQUISITO INDISPENSABLE PARA QUE SE PROCEDA A SU ANÁLISIS, TODA VEZ QUE NO RESERVÓ PARA SÍ EL ESTUDIO O DETERMINACIÓN DE ALGÚN ASPECTO VINCULADO CON LA LIBRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA EN EL SECTOR (CONSIDERANDO DÉCIMO OCTAVO Y NUMERALES 1.1, 6.2.1 Y 6.2.2 DEL "ACUERDO NÚM. A/047/2022 DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PREVISTA EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS", PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTICUATRO). XXXIII. HIDROCARBUROS. LAS PORCIONES NORMATIVAS DEL ACUERDO IMPUGNADO QUE AFIRMAN QUE PARA ANALIZAR LA PARTICIPACIÓN CRUZADA ES UN REQUISITO INDISPENSABLE LA RESOLUCIÓN FAVORABLE DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA PERO QUE ESA OPINIÓN NO PREJUZGA EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN QUE EMITA LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA INVADEN LA ESFERA DE ATRIBUCIONES DE AQUÉLLA, TODA VEZ QUE PERMITEN QUE ÉSTA PUEDA SEPARARSE O DESVINCULARSE DE TAL OPINIÓN Y QUE, INCLUSO, PUEDA TENER UNA DIFERENTE QUE PREVALEZCA SOBRE LA DEL ÓRGANO CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO REFERIDO (INVALIDEZ DEL CONSIDERANDO DECIMOCTAVO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA; "SIN QUE DICHA OPINIÓN FAVORABLE PREJUZGUE EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN" Y NUMERALES 2.3, 3.2, 3.4, 4, 6.2.1, EN SU PORCIÓN NORMATIVA; "LA OPINIÓN FAVORABLE DE LA COFECE NO PREJUZGA EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN", 8 Y 9 DEL "ACUERDO NÚM. A/047/2022 DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PREVISTA EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS", PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTICUATRO). XXXIV. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. SENTENCIA DE INVALIDEZ QUE SURTE EFECTOS A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE SUS PUNTOS RESOLUTIVOS AL PODER EJECUTIVO FEDERAL Y A LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA Y NO TENDRÁ CONSECUENCIAS RETROACTIVAS (INVALIDEZ DEL CONSIDERANDO DECIMOCTAVO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA; "SIN QUE DICHA OPINIÓN FAVORABLE PREJUZGUE EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN" Y NUMERALES 2.3, 3.2, 3.4, 4, 6.2.1, EN SU PORCIÓN NORMATIVA; "LA OPINIÓN FAVORABLE DE LA COFECE NO PREJUZGA EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN", 8 Y 9 DEL "ACUERDO NÚM. A/047/2022 DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PARTICIPACIÓN CRUZADA, LA METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE SUS EFECTOS EN LA COMPETENCIA, LA EFICIENCIA EN LOS MERCADOS Y EL ACCESO ABIERTO EFECTIVO E INTERPRETAN PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS, LA PARTICIPACIÓN CRUZADA PREVISTA EN LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 83 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS", PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL VEINTISIETE DE FEBRERO DE DOS MIL VEINTICUATRO).

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