La legitimación pasiva en la controversia constitucional se actualiza cuando el órgano demandado participó en el proceso de creación de la norma impugnada, ya sea por expedición, promulgación o publicación, y su actuación es susceptible de análisis constitucional.

En el presente asunto, se analizó la legitimación pasiva de los poderes Legislativo y Ejecutivo del estado de Coahuila de Zaragoza en una controversia constitucional. Se determinó que ambos poderes cuentan con dicha legitimación, dado que intervinieron en el proceso de creación del decreto impugnado. La Suprema Corte de Justicia de la Nación sostuvo que la participación del Poder Ejecutivo en la promulgación y publicación de la norma, así como la del Poder Legislativo en su expedición, hacen que sus actuaciones sean susceptibles de ser analizadas en el juicio constitucional.