I. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. LOS ARGUMENTOS TENDIENTES A DEMOSTRAR LAS VIOLACIONES AL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO QUE DIO ORIGEN A LAS NORMAS IMPUGNADAS DEBEN EXAMINARSE PREVIAMENTE A LAS VIOLACIONES DE FONDO, PORQUE PUEDEN TENER COMO EFECTO LA INVALIDEZ TOTAL DE AQUÉLLAS, QUE HAGA INNECESARIO SU ESTUDIO (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEL DECRETO NÚMERO 286, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD EL DIEZ DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE). II. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. PRINCIPIOS QUE RIGEN EL EJERCICIO DE LA EVALUACIÓN DEL POTENCIAL INVALIDATORIO DE LAS IRREGULARIDADES ACONTECIDAS EN AQUÉL (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEL DECRETO NÚMERO 286, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD EL DIEZ DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE). III. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN. CONTEXTO NORMATIVO QUE LO RIGE (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEL DECRETO NÚMERO 286, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD EL 10 DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE). IV. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. ASPECTOS RELEVANTES DEL QUE DIO LUGAR AL DECRETO IMPUGNADO (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEL DECRETO NÚMERO 286, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD EL DIEZ DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE). V. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. AUSENCIA DE POTENCIAL INVALIDANTE DE LA NO APROBACIÓN DE TODAS LAS INICIATIVAS PRESENTADAS, DE LA SUPUESTA FALTA DE NOTIFICACIÓN ADECUADA PARA EL INICIO DE LAS SESIONES, DE LA FALTA DE ENTREGA DEL DICTAMEN CORRESPONDIENTE CON VEINTICUATRO HORAS DE ANTELACIÓN A SU DISCUSIÓN Y DE LA SUPUESTA ADICIÓN DE TEMAS NOVEDOSOS A LA SEGUNDA DISCUSIÓN DEL DICTAMEN (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEL DECRETO NÚMERO 286, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD EL DIEZ DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE). VI. LEGISLACIÓN LOCAL. LOS CONGRESOS LOCALES TIENEN LIBERTAD PARA ESTABLECER EL INICIO DE SU VIGENCIA, SIEMPRE Y CUANDO SEA A PARTIR DE SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL CORRESPONDIENTE, NO ANTES DEL DÍA DE SU PUBLICACIÓN, PUESTO QUE LAS NORMAS DEBEN SER CONOCIDAS POR LOS SUJETOS A QUIENES VA DIRIGIDA PARA SU OBLIGATORIEDAD Y CUMPLIMIENTO (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO TRANSITORIO PRIMERO DEL DECRETO NÚMERO 286, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD EL DIEZ DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE). VII. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. ALCANCE DE LA EXPRESIÓN "MODIFICACIONES LEGALES FUNDAMENTALES", CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 105, FRACCIÓN II, PÁRRAFO PENÚLTIMO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA EFECTOS DE LA VEDA ELECTORAL –NOVENTA DÍAS ANTES DEL INICIO DEL PROCESO ELECTORAL EN QUE VAYAN A APLICARSE– (ARTÍCULO TRANSITORIO QUINTO DEL DECRETO NÚMERO 286, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD EL DIEZ DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE). VIII. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. EL CÓMPUTO DE LA VEDA ELECTORAL –NOVENTA DÍAS ANTES DEL INICIO DEL PROCESO ELECTORAL EN QUE VAYAN A APLICARSE– PREVISTO EN EL ARTÍCULO 105, FRACCIÓN II, PÁRRAFO PENÚLTIMO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DEBE ATENDER A LA FECHA DE INICIO DEL PROCESO ELECTORAL RESPECTIVO, ESTABLECIDA POR EL LEGISLADOR LOCAL, CON INDEPENDENCIA DE QUE SE HAYA FIJADO EN EL ACTO LEGISLATIVO IMPUGNADO (ARTÍCULO TRANSITORIO QUINTO DEL DECRETO NÚMERO 286, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD EL DIEZ DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE). IX. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. MODIFICACIONES LEGALES FUNDAMENTALES, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 105, FRACCIÓN II, PÁRRAFO PENÚLTIMO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE NO VIOLAN EL PERIODO DE VEDA ELECTORAL –NOVENTA DÍAS ANTES DE QUE INICIE EL PROCESO ELECTORAL EN QUE VAYAN A APLICARSE– (ARTÍCULO TRANSITORIO QUINTO DEL DECRETO NÚMERO 286, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD EL DIEZ DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE). X. PARIDAD DE GÉNERO. ES COMPETENCIA Y OBLIGACIÓN DE LOS CONGRESOS ESTATALES DESARROLLAR ESTE PRINCIPIO EN LA POSTULACIÓN DE CANDIDATOS PARA LEGISLADORES LOCALES E INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS TANTO EN ELECCIONES ORDINARIAS COMO EXTRAORDINARIAS, EN TÉRMINOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, SIN CONSTREÑIRLAS AL DISEÑO FEDERAL, SIEMPRE QUE SE OBSERVEN LOS FINES PREVISTOS EN LAS CITADAS NORMAS (ARTÍCULOS 10, PÁRRAFO ÚLTIMO, 143 Y 146 DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XI. PARIDAD DE GÉNERO HORIZONTAL. NO ES OBLIGACIÓN DE LAS LEGISLATURAS LOCALES OBSERVAR ESE PRINCIPIO EN LA POSTULACIÓN DE CANDIDATOS DE LOS INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS, SINO QUE SU ESTABLECIMIENTO QUEDA A SU LIBRE CONFIGURACIÓN, EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 40 Y 41, PÁRRAFO PRIMERO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (ARTÍCULOS 10, PÁRRAFO ÚLTIMO, 143 Y 146 DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XII. ELECCIÓN CONSECUTIVA DE INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS. PLAZO PARA SEPARARSE PROVISIONAL O DEFINITIVAMENTE DE UNA FUNCIÓN PÚBLICA PARA PODER OCUPAR AQUELLOS CARGOS POR PRIMERA OCASIÓN, TIENE UNA LÓGICA DISTINTA AL DEBER DE SEPARACIÓN DEL CARGO DE UNA PERSONA QUE PRETENDE REELEGIRSE EN ÉSTE (ARTÍCULO 10, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XIII. ELECCIÓN CONSECUTIVA DE INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS. EXCEPCIÓN DEL REQUISITO DE SEPARARSE DEL CARGO PARA EL PRESIDENTE MUNICIPAL QUE PRETENDE REELEGIRSE, A DIFERENCIA DE LOS REGIDORES Y SÍNDICOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 10, PÁRRAFO TERCERO, DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XIV. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. INVALIDEZ, EN VÍA DE CONSECUENCIA, DE LAS REGLAS QUE REGULAN LA DISTINCIÓN DEL REQUISITO DE SEPARARSE DEL CARGO PARA UNO DE SUS MIEMBROS QUE PRETENDE REELEGIRSE, A DIFERENCIA DE LOS OTROS INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS, AL HABERSE DECLARADO LA INVALIDEZ DE DICHA DISTINCIÓN (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 10, PÁRRAFO SEGUNDO, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "REGIDORES Y SÍNDICOS", DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XV. ELECCIÓN CONSECUTIVA DE INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS. NO SE CONSIDERARÁ UN DESVÍO DE RECURSOS PÚBLICOS EN BENEFICIO DE ESTOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS CUANDO ESTÉN DESIGNADOS PARA LA PROTECCIÓN PERSONAL, PREVIA A LA CAMPAÑA ELECTORAL Y DENTRO DE ELLA (ARTÍCULO 10 BIS DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XVI. REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. AL MARGEN DE LA DENOMINACIÓN QUE LOS CONGRESOS LOCALES UTILICEN RESPECTO DE LOS PARÁMETROS DE VOTACIÓN QUE SEAN UTILIZADOS EN LAS DISTINTAS ETAPAS QUE INTEGRAN EL MECANISMO DE DISTRIBUCIÓN DE DIPUTADOS POR AQUEL PRINCIPIO, LO TRASCENDENTE ES QUE EN CADA ETAPA SE UTILICE LA BASE QUE CORRESPONDA EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 116 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (ARTÍCULOS 263, FRACCIÓN I, PÁRRAFO CUARTO, Y 270, FRACCIÓN II, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XVII. SISTEMA ELECTORAL MIXTO DE MAYORÍA RELATIVA Y REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. EL ARTÍCULO 116, FRACCIÓN II, PÁRRAFO TERCERO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS OBLIGA A LOS ESTADOS A INTEGRAR SUS LEGISLATURAS CON DIPUTADOS ELECTOS POR AMBOS PRINCIPIOS, AUNQUE NO A REGLAMENTAR DE UNA FORMA ESPECÍFICA DICHOS PRINCIPIOS, SIEMPRE QUE ATIENDAN RAZONABLEMENTE A LOS PARÁMETROS DEL SISTEMA INTEGRAL PREVISTO Y A SU FINALIDAD (ARTÍCULOS 145, PÁRRAFO TERCERO, Y 263, FRACCIÓN II, DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XVIII. REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS NO ES APLICABLE A LAS NORMAS QUE RIGEN LA CONFORMACIÓN DE LOS CONGRESOS LOCALES NI A LOS TÉRMINOS EN QUE ÉSTAS REGULAN AQUEL PRINCIPIO ELECTORAL (ARTÍCULOS 145, PÁRRAFO TERCERO, Y 263, FRACCIÓN II, DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XIX. REGIDURÍAS POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL. LA CONDICIÓN DE LA OBTENCIÓN DEL "PORCENTAJE MÍNIMO" PARA ASIGNARLAS NO IMPONE UN REQUISITO ADICIONAL AL TRES POR CIENTO DE LA VOTACIÓN VÁLIDA EMITIDA EN LOS MUNICIPIOS CON MÁS DE VEINTE MIL HABITANTES (ARTÍCULO 271, FRACCIÓN I, DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XX. CÓMPUTO DE VOTOS. LA INTEGRACIÓN DE LAS MESAS AUXILIARES DE CÓMPUTO NO DEBE REALIZARSE NECESARIAMENTE MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA, PUES EL ARTÍCULO 35, FRACCIÓN VI, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS NO ESTABLECE ESE PROCEDIMIENTO Y PERMITE A LA LEY SECUNDARIA REGULAR EL ACCESO A DICHOS CARGOS (ARTÍCULO 108, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XXI. CÓMPUTO DE VOTOS. DIFERENCIAS EN LAS FUNCIONES DE LAS MESAS AUXILIARES DE CÓMPUTO Y LAS COMISIONES MUNICIPALES ELECTORALES (ARTÍCULO 108, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XXII. ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES ELECTORALES. NO EXISTE FALTA DE CERTEZA Y OBJETIVIDAD PARA LA INTEGRACIÓN DE SUS COMISIONES MUNICIPALES ELECTORALES, AL NO SEÑALARSE EL PLAZO PARA QUE LOS REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS FORMULEN OBSERVACIONES A LA PROPUESTA DE ESOS NOMBRAMIENTOS, NI EL TIEMPO APROXIMADO PARA AGOTAR LA CADENA IMPUGNATIVA (ARTÍCULO 109 DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XXIII. PARTIDOS POLÍTICOS ESTATALES. LOS CONGRESOS LOCALES TIENEN LIBERTAD DE CONFIGURACIÓN PARA REGULAR SUS OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN O ASOCIACIÓN, PARA POSTULAR CANDIDATOS, SIEMPRE QUE ESTÉ ESTABLECIDO EN LAS CONSTITUCIONES LOCALES, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 85, PÁRRAFO 5, DE LA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLÍTICOS (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 73, PÁRRAFO SEGUNDO, 81 BIS, EN LAS PORCIONES NORMATIVAS "FRENTES" Y "CANDIDATURAS COMUNES O FUSIONES", 81 BIS 1, 81 BIS 2, 81 BIS 3, 81 BIS 4, 81 BIS 5, 81 BIS 6, 81 BIS 7, 144, PÁRRAFO PRIMERO, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "O CANDIDATURA COMÚN", Y 147, PÁRRAFO PRIMERO, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "CANDIDATURAS COMUNES", DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XXIV. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA ELECTORAL. INVALIDEZ EN VÍA DE CONSECUENCIA DE LAS REGLAS QUE REGULAN OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN O ASOCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS NO PREVISTAS EN LAS CONSTITUCIONES LOCALES (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 73, PÁRRAFOS SEGUNDO, TERCERO, CUARTO Y QUINTO, DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XXV. COALICIONES. INCOMPETENCIA DE LOS CONGRESOS LOCALES PARA REGULARLAS (DESESTIMACIÓN RESPECTO DE LOS ARTÍCULOS 81 BIS, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "COALICIONES", 144, PÁRRAFO PRIMERO, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "COALICIÓN", Y 147, PÁRRAFO PRIMERO, EN LA PORCIÓN NORMATIVA ", DE LAS COALICIONES", DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN). XXVI. CANDIDATURAS INDEPENDIENTES. LOS CONGRESOS LOCALES TIENEN LIBERTAD DE CONFIGURACIÓN PARA DETERMINAR SI A ÉSTAS SE LES ASIGNAN DIPUTADOS LOCALES POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL (ARTÍCULO 263, FRACCIÓN II, DE LA LEY ELECTORAL PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN).