La facultad de los municipios para autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo y otorgar licencias o permisos para construcciones, conforme a los planes de desarrollo urbano, se ve acotada por las leyes federales que regulan industrias específicas, como la de hidrocarburos o la eléctrica, las cuales establecen los términos y condiciones jurídicas para el uso de suelo en dichas materias.

El municipio cuenta con facultades constitucionales para autorizar el uso de suelo y expedir licencias de construcción, así como para cobrar los derechos correspondientes. Sin embargo, estas facultades son limitadas por las regulaciones federales en industrias específicas como la de hidrocarburos o la eléctrica. En el caso analizado, la disposición municipal excedió los supuestos permitidos para el cobro de una prestación por el servicio otorgado, al no tratarse de una contribución especial sobre energía eléctrica sino de un derecho por uso de suelo, cuya regulación en este contexto es de competencia federal.