El principio de legalidad tributaria exige que la ley establezca los elementos esenciales de las contribuciones, incluyendo la base y la tasa, para evitar la arbitrariedad de las autoridades y garantizar la certidumbre del contribuyente.

La contradicción de tesis se centró en determinar si las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones para el impuesto predial del Municipio de Chihuahua en 2019 violaban el principio de legalidad tributaria. El Primer Tribunal Colegiado consideró que sí, al no prever parámetros claros para la determinación de valores y dejar margen a la autoridad. En contraste, el Segundo Tribunal Colegiado estimó que la Ley de Catastro sí establecía dichos parámetros. El Pleno del Décimo Séptimo Circuito resolvió que debe prevalecer el criterio de que las tablas sí transgreden el principio de legalidad, ya que, si bien la ley establece bases generales, no define con la precisión necesaria los criterios para la determinación de los valores unitarios, dejando incertidumbre al contribuyente.