La facultad de los municipios para imponer gravámenes a través de licencias o permisos de construcción y verificación, en términos del artículo 115, fracciones IV y V, de la Constitución Federal, se ve limitada por las regulaciones jurídicas federales, como las contenidas en la Ley de Industria Eléctrica, cuando estas últimas establecen los términos y condiciones para el uso de suelo en dicha industria, excediendo la disposición municipal los supuestos sobre los cuales puede percibir una prestación por el servicio otorgado.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación reconoció la facultad de los municipios para imponer gravámenes mediante licencias o permisos de construcción y verificación, conforme al artículo 115 constitucional. Sin embargo, determinó que esta facultad es limitada por la legislación federal, como la Ley de Industria Eléctrica, la cual regula el uso de suelo en ese sector. Por lo tanto, una disposición municipal que pretenda gravar aspectos ya regulados por la ley federal excede las atribuciones municipales.