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85/2019TCC11ª Época✓ Fuente verificada
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SJF · Ejecutoria

I. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS TIENE LEGITIMACIÓN PARA PROMOVERLA CUANDO CONSIDERE QUE LEYES DE CARÁCTER ESTATAL VULNERAN DERECHOS HUMANOS [ARTÍCULO 105, FRACCIÓN II, INCISO G), DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS]. II. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LA PERSONA QUE PRESIDA LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS TIENE LA REPRESENTACIÓN LEGAL PARA PROMOVERLA EN NOMBRE DE ÉSTA (ARTÍCULOS 15, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y 18 DE SU REGLAMENTO INTERNO). III. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. DEBE DESESTIMARSE LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA PLANTEADA POR EL PODER EJECUTIVO LOCAL EN QUE ADUCE QUE AL PROMULGAR Y PUBLICAR LA NORMA IMPUGNADA SÓLO ACTUÓ EN CUMPLIMIENTO DE SUS FACULTADES. IV. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SI BIEN ES IMPROCEDENTE CONTRA UNA OMISIÓN ABSOLUTA EN LA EXPEDICIÓN DE UNA LEY, NO LO ES CUANDO AQUÉLLA SEA RESULTADO DE UNA DEFICIENTE REGULACIÓN DE LAS NORMAS RESPECTIVAS. V. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. PRINCIPIOS QUE LAS RIGEN. VI. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. EXCEPCIONES QUE PERMITEN QUE ALGUNO DE AQUÉLLOS OBTENGA UNA REMUNERACIÓN MAYOR QUE LA DE SU SUPERIOR. VII. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. EL ARTÍCULO 127 DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL REDUNDA EN UN DEBER LEGISLATIVO DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA TODAS LAS ENTIDADES FEDERATIVAS. VIII. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. CRITERIOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS CONGRESOS FEDERAL Y LOCALES PARA SATISFACER SU DEBER LEGISLATIVO EN LA MATERIA (ARTÍCULO 127 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS). IX. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. OMISIÓN DEL CONGRESO LOCAL DE SATISFACER SU DEBER LEGISLATIVO EN LA MATERIA (FUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA ATRIBUIDA A LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS, ATINENTE A ESTABLECER LOS CRITERIOS OBJETIVOS Y SUFICIENTES PARA ESTABLECER LAS DIFERENTES REMUNERACIONES DE LOS DISTINTOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESE ESTADO). X. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. LA LEGISLACIÓN LOCAL RESPECTIVA CARECE DE REGLAS, PARÁMETROS, MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA FIJARLAS CON CRITERIOS OBJETIVOS Y SUFICIENTES (FUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA ATRIBUIDA A LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS, ATINENTE A ESTABLECER LOS CRITERIOS OBJETIVOS Y SUFICIENTES PARA ESTABLECER LAS DIFERENTES REMUNERACIONES DE LOS DISTINTOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESE ESTADO). XI. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. LA LEGISLACIÓN LOCAL, AL DISPONER QUE LAS REMUNERACIONES SE FIJARÁN ANUALMENTE Y QUE ÉSTAS DEBERÁN RESPETAR LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, IGUALDAD Y EQUIDAD, PREVÉ REFERENCIAS INSUFICIENTES PARA CUMPLIR CON EL DEBER LEGISLATIVO DE HACER EFECTIVO LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 127, FRACCIONES I, II Y III, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL (FUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA ATRIBUIDA A LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS, ATINENTE A ESTABLECER LOS CRITERIOS OBJETIVOS Y SUFICIENTES PARA ESTABLECER LAS DIFERENTES REMUNERACIONES DE LOS DISTINTOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESE ESTADO). XII. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. LA LEGISLACIÓN LOCAL RESPECTIVA CARECE DE REGLAS, PARÁMETROS, MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA DELIMITAR ADECUADAMENTE EL ALCANCE Y LAS CONDICIONES DE APLICACIÓN DE LOS SUPUESTOS DE EXCEPCIÓN, ASÍ COMO LA FORMA DE APLICACIÓN DE ÉSTAS A CIERTOS SERVIDORES PÚBLICOS (FUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA ATRIBUIDA A LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS, ATINENTE A ESTABLECER LOS CRITERIOS OBJETIVOS Y SUFICIENTES PARA ESTABLECER LAS DIFERENTES REMUNERACIONES DE LOS DISTINTOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESE ESTADO). XIII. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. EL PODER REFORMADOR FEDERAL ESTABLECIÓ QUE SE PODRÁN UTILIZAR RECURSOS PÚBLICOS PARA EROGAR JUBILACIONES, PENSIONES, HABERES DE RETIRO, LIQUIDACIONES POR SERVICIOS PRESTADOS, Y PRÉSTAMOS O CRÉDITOS, LOS CUALES NO DEBERÁN CONCEBIRSE COMO REMUNERACIONES Y, POR ENDE, NO TENDRÁN QUE SER CONDICIONADOS A TODAS LAS REGLAS Y LOS PRINCIPIOS QUE REGULAN LA DETERMINACIÓN Y FIJACIÓN DE LAS REMUNERACIONES DE DICHOS SERVIDORES. XIV. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. LOS MANUALES DE REMUNERACIONES INCUMPLEN CON LO ESTABLECIDO EN LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 127 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, AL SER EMITIDOS POR LOS PROPIOS ÓRGANOS PÚBLICOS DEL ESTADO DECIDIENDO ASÍ EL DEVENIR DE LAS JUBILACIONES, PENSIONES, HABERES DE RETIRO, LIQUIDACIONES, PRÉSTAMOS O CRÉDITOS DE SUS SERVIDORES PÚBLICOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 28, FRACCIÓN I, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "Y/O EN EL MANUAL DE REMUNERACIONES", DE LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS). XV. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. LA PREVISIÓN LEGAL QUE ESTABLECE QUE LOS MANUALES DE REMUNERACIONES SERÁN EMITIDOS POR LOS ÓRGANOS DEL ESTADO ES INVÁLIDA, YA QUE ES INADECUADO QUE CADA ÓRGANO PÚBLICO DEL ESTADO SEA EL QUE DECIDA, A TRAVÉS DE UN MANUAL, EL DEVENIR DE LAS JUBILACIONES, PENSIONES, HABERES DE RETIRO, LIQUIDACIONES, PRÉSTAMOS O CRÉDITOS DE SUS SERVIDORES PÚBLICOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 28, FRACCIÓN I, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "Y/O EN EL MANUAL DE REMUNERACIONES", DE LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS). XVI. CONTRATO-LEY. SON CONVENIOS CELEBRADOS ENTRE UNO O VARIOS SINDICATOS DE TRABAJADORES Y VARIOS PATRONES, O UNO O VARIOS SINDICATOS DE PATRONES, CON EL OBJETO DE ESTABLECER LAS CONDICIONES SEGÚN LAS CUALES DEBE PRESTARSE EL TRABAJO EN UNA RAMA DETERMINADA DE LA INDUSTRIA, SIENDO DE CARÁCTER OBLIGATORIO EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL. XVII. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SENTENCIA DE INVALIDEZ QUE CONDENA AL CONGRESO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES PARA QUE EN EL SIGUIENTE PERIODO ORDINARIO DE SESIONES LEGISLE RESPECTO DE LAS DEFICIENCIAS LEGISLATIVAS ADVERTIDAS, SIN PERJUICIO DE SU FACULTAD PARA HACERLO DE LA MANERA QUE ESTIME ADECUADA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 28, FRACCIÓN I, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "Y/O EN EL MANUAL DE REMUNERACIONES", DE LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS). XVIII. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SENTENCIA DE INVALIDEZ QUE SURTE EFECTOS CON MOTIVO DE LA NOTIFICACIÓN DE SUS PUNTOS RESOLUTIVOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 28, FRACCIÓN I, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "Y/O EN EL MANUAL DE REMUNERACIONES", DE LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS).

Expediente
85/2019
Tribunal
Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Ponente
Fecha
10 nov 2025
Materia
sin clasificar
Sentido

Holding · resolución sintética

I. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS TIENE LEGITIMACIÓN PARA PROMOVERLA CUANDO CONSIDERE QUE LEYES DE CARÁCTER ESTATAL VULNERAN DERECHOS HUMANOS [ARTÍCULO 105, FRACCIÓN II, INCISO G), DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS]. II. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. LA PERSONA QUE PRESIDA LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS TIENE LA REPRESENTACIÓN LEGAL PARA PROMOVERLA EN NOMBRE DE ÉSTA (ARTÍCULOS 15, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y 18 DE SU REGLAMENTO INTERNO). III. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. DEBE DESESTIMARSE LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA PLANTEADA POR EL PODER EJECUTIVO LOCAL EN QUE ADUCE QUE AL PROMULGAR Y PUBLICAR LA NORMA IMPUGNADA SÓLO ACTUÓ EN CUMPLIMIENTO DE SUS FACULTADES. IV. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SI BIEN ES IMPROCEDENTE CONTRA UNA OMISIÓN ABSOLUTA EN LA EXPEDICIÓN DE UNA LEY, NO LO ES CUANDO AQUÉLLA SEA RESULTADO DE UNA DEFICIENTE REGULACIÓN DE LAS NORMAS RESPECTIVAS. V. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. PRINCIPIOS QUE LAS RIGEN. VI. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. EXCEPCIONES QUE PERMITEN QUE ALGUNO DE AQUÉLLOS OBTENGA UNA REMUNERACIÓN MAYOR QUE LA DE SU SUPERIOR. VII. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. EL ARTÍCULO 127 DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL REDUNDA EN UN DEBER LEGISLATIVO DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA TODAS LAS ENTIDADES FEDERATIVAS. VIII. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. CRITERIOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS CONGRESOS FEDERAL Y LOCALES PARA SATISFACER SU DEBER LEGISLATIVO EN LA MATERIA (ARTÍCULO 127 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS). IX. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. OMISIÓN DEL CONGRESO LOCAL DE SATISFACER SU DEBER LEGISLATIVO EN LA MATERIA (FUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA ATRIBUIDA A LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS, ATINENTE A ESTABLECER LOS CRITERIOS OBJETIVOS Y SUFICIENTES PARA ESTABLECER LAS DIFERENTES REMUNERACIONES DE LOS DISTINTOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESE ESTADO). X. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. LA LEGISLACIÓN LOCAL RESPECTIVA CARECE DE REGLAS, PARÁMETROS, MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA FIJARLAS CON CRITERIOS OBJETIVOS Y SUFICIENTES (FUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA ATRIBUIDA A LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS, ATINENTE A ESTABLECER LOS CRITERIOS OBJETIVOS Y SUFICIENTES PARA ESTABLECER LAS DIFERENTES REMUNERACIONES DE LOS DISTINTOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESE ESTADO). XI. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. LA LEGISLACIÓN LOCAL, AL DISPONER QUE LAS REMUNERACIONES SE FIJARÁN ANUALMENTE Y QUE ÉSTAS DEBERÁN RESPETAR LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, IGUALDAD Y EQUIDAD, PREVÉ REFERENCIAS INSUFICIENTES PARA CUMPLIR CON EL DEBER LEGISLATIVO DE HACER EFECTIVO LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 127, FRACCIONES I, II Y III, DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL (FUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA ATRIBUIDA A LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS, ATINENTE A ESTABLECER LOS CRITERIOS OBJETIVOS Y SUFICIENTES PARA ESTABLECER LAS DIFERENTES REMUNERACIONES DE LOS DISTINTOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESE ESTADO). XII. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. LA LEGISLACIÓN LOCAL RESPECTIVA CARECE DE REGLAS, PARÁMETROS, MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA DELIMITAR ADECUADAMENTE EL ALCANCE Y LAS CONDICIONES DE APLICACIÓN DE LOS SUPUESTOS DE EXCEPCIÓN, ASÍ COMO LA FORMA DE APLICACIÓN DE ÉSTAS A CIERTOS SERVIDORES PÚBLICOS (FUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA ATRIBUIDA A LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS, ATINENTE A ESTABLECER LOS CRITERIOS OBJETIVOS Y SUFICIENTES PARA ESTABLECER LAS DIFERENTES REMUNERACIONES DE LOS DISTINTOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ESE ESTADO). XIII. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. EL PODER REFORMADOR FEDERAL ESTABLECIÓ QUE SE PODRÁN UTILIZAR RECURSOS PÚBLICOS PARA EROGAR JUBILACIONES, PENSIONES, HABERES DE RETIRO, LIQUIDACIONES POR SERVICIOS PRESTADOS, Y PRÉSTAMOS O CRÉDITOS, LOS CUALES NO DEBERÁN CONCEBIRSE COMO REMUNERACIONES Y, POR ENDE, NO TENDRÁN QUE SER CONDICIONADOS A TODAS LAS REGLAS Y LOS PRINCIPIOS QUE REGULAN LA DETERMINACIÓN Y FIJACIÓN DE LAS REMUNERACIONES DE DICHOS SERVIDORES. XIV. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. LOS MANUALES DE REMUNERACIONES INCUMPLEN CON LO ESTABLECIDO EN LO DISPUESTO EN LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 127 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, AL SER EMITIDOS POR LOS PROPIOS ÓRGANOS PÚBLICOS DEL ESTADO DECIDIENDO ASÍ EL DEVENIR DE LAS JUBILACIONES, PENSIONES, HABERES DE RETIRO, LIQUIDACIONES, PRÉSTAMOS O CRÉDITOS DE SUS SERVIDORES PÚBLICOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 28, FRACCIÓN I, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "Y/O EN EL MANUAL DE REMUNERACIONES", DE LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS). XV. REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. LA PREVISIÓN LEGAL QUE ESTABLECE QUE LOS MANUALES DE REMUNERACIONES SERÁN EMITIDOS POR LOS ÓRGANOS DEL ESTADO ES INVÁLIDA, YA QUE ES INADECUADO QUE CADA ÓRGANO PÚBLICO DEL ESTADO SEA EL QUE DECIDA, A TRAVÉS DE UN MANUAL, EL DEVENIR DE LAS JUBILACIONES, PENSIONES, HABERES DE RETIRO, LIQUIDACIONES, PRÉSTAMOS O CRÉDITOS DE SUS SERVIDORES PÚBLICOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 28, FRACCIÓN I, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "Y/O EN EL MANUAL DE REMUNERACIONES", DE LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS). XVI. CONTRATO-LEY. SON CONVENIOS CELEBRADOS ENTRE UNO O VARIOS SINDICATOS DE TRABAJADORES Y VARIOS PATRONES, O UNO O VARIOS SINDICATOS DE PATRONES, CON EL OBJETO DE ESTABLECER LAS CONDICIONES SEGÚN LAS CUALES DEBE PRESTARSE EL TRABAJO EN UNA RAMA DETERMINADA DE LA INDUSTRIA, SIENDO DE CARÁCTER OBLIGATORIO EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL. XVII. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SENTENCIA DE INVALIDEZ QUE CONDENA AL CONGRESO DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES PARA QUE EN EL SIGUIENTE PERIODO ORDINARIO DE SESIONES LEGISLE RESPECTO DE LAS DEFICIENCIAS LEGISLATIVAS ADVERTIDAS, SIN PERJUICIO DE SU FACULTAD PARA HACERLO DE LA MANERA QUE ESTIME ADECUADA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 28, FRACCIÓN I, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "Y/O EN EL MANUAL DE REMUNERACIONES", DE LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS). XVIII. ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SENTENCIA DE INVALIDEZ QUE SURTE EFECTOS CON MOTIVO DE LA NOTIFICACIÓN DE SUS PUNTOS RESOLUTIVOS (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 28, FRACCIÓN I, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "Y/O EN EL MANUAL DE REMUNERACIONES", DE LA LEY DE REMUNERACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES Y SUS MUNICIPIOS).

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